Дата принятия: 07 декабря 2017г.
Номер документа: 33а-3854/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 декабря 2017 года Дело N 33а-3854/2017
07.12.2017
г. Петрозаводск
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Данилова О.И.,
судей Щепалова С.В., Кудряшовой Е.П.
при секретаре Пушаевой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по частной жалобе Отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Карелия на определение судьи Беломорского районного суда Республики Карелия от 13.09.2017 о возврате апелляционной жалобы.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением Беломорского районного суда Республики Карелия от 02.08.2017 удовлетворено административное исковое заявление Бочкова А.Б., признаны незаконными и отменены решения об аннулировании разрешений на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия (...).
Не согласившись с постановленным решением Отдел Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Карелия (далее - Отдел Росгвардии по Республике Карелия) почтой направил апелляционную жалобу, которая поступила в суд 12.09.2017.
Определением судьи Беломорского районного суда Республики Карелия от 13.09.2017 апелляционная жалоба возвращена как поданная по истечении установленного законом процессуального срока на ее подачу и не содержащая просьбы о его восстановлении.
С принятым судебным постановлением не согласен Отдел Росгвардии по Республике Карелия, в частной жалобе просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что заказное письмо с апелляционной жалобой переданы в ФГУП "Почта России" 04.09.2017, в связи с чем срок на подачу апелляционной жалобы не пропущен.
С учетом характера и сложности разрешаемого вопроса, а также доводов частной жалобы судебная коллегия на основании части 3 статьи 315 КАС РФ вызвала лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о дате, времени и месте рассмотрения дела.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Отдела Росгвардии по Республике Карелия Шахник С.Г. доводы частной жалобы поддержал.
Представитель административного истца Варфоломеев И.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции против доводов частной жалобы возражал.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 298 КАС РФ апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 301 КАС РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, если истек срок на апелляционное обжалование и в апелляционных жалобе, представлении отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано.
Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года установленного процессуального срока. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. В случае, если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, процессуальный срок истекает в последний день этого месяца.
В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день.
Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным (части 1, 2, 4 статьи 93 КАС РФ).
В соответствии с частью 4 статьи 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
Как разъяснено в абзаце 3 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ N13 от 19.06.2012 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" срок на подачу апелляционных жалобы, представления не считается пропущенным, если они были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока (часть 3 статьи 108 ГПК РФ). В этом случае дата подачи апелляционных жалобы, представления определяется по штемпелю на конверте, квитанции о приеме заказной корреспонденции либо иному документу, подтверждающему прием корреспонденции (справка почтового отделения, копия реестра на отправку почтовой корреспонденции и т.п.). Указанные правила применяются и в отношении апелляционных жалобы, представления, поданных непосредственно в суд апелляционной инстанции.
Из материалов дела следует, что резолютивная часть решения суда оглашена 02.08.2017, мотивированное решение суда изготовлено в установленный статьей 177 КАС РФ срок (07.08.2017), получено Отделом Росгвардии по Республике Карелия 14.08.2017.
Таким образом, срок на обжалование решения суда от 07.08.2017 истекал 07.09.2017.
Апелляционная жалоба административного истца поступила в суд 12.09.2017. На конверте проставлен штемпель с датой - 09.09.2017.
Исходя из имеющейся в материалах дела информации, судья пришел к выводу о пропуске Отделом Росгвардии по Республике Карелия срока на подачу апелляционной жалобы.
При подаче частной жалобы Отделом Росгвардии по Республике Карелия представлен список внутренних почтовых отправлений от 04.09.2017, согласно которому апелляционная жалоба была сдана в отделение почтовой связи 04.09.2017, указанная информация подтверждена и ответом ОСП "Петрозаводский почтамт" от 10.11.2017 на запрос суда апелляционной инстанции. При этом указано, что фактически заказное письмо обработано и отправлено адресату 09.09.2017, поскольку согласно пункту 4.3.4 Государственного контракта на оказание услуг почтовой связи от (.....) (.....), заключенного между Федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" и Отделом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Карелия, исполнитель обязан осуществлять предпочтовую обработку почтовых отправлений в течение 6-ти дней с момента их доставки от заказчика без учета выходных и праздничных дней в согласованных с представителем Исполнителя объемах.
Таким образом, исходя из представленных только в апелляционную инстанцию дополнительных доказательств следует, что Отдел Росгвардии по Республике Карелия апелляционную жалобу в организацию почтовой связи сдал своевременно.
При таких обстоятельствах, определение судьи о возврате апелляционной жалобы Отдела Росгвардии по Республике Карелия на решение Беломорского районного суда Республики Карелия от 02.08.2017 подлежит отмене с направление дела в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 302 КАС РФ.
Вместе с тем судебная коллегия обращает внимание Отдела Росгвардии по Республике Карелия, что согласно пунктам 1 и 2 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
Согласно частям 6 и 7 статьи 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Недобросовестное заявление неосновательного административного иска, противодействие, в том числе систематическое, лиц, участвующих в деле, правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административного дела, а также злоупотребление процессуальными правами в иных формах влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.
Учитывая, условия указанного выше государственного контракта, позволяющие оргиназиции почтовой связи производить предпочтовую обработку почтовых отправлений в течение 6-ти дней с момента их доставки от заказчика без учета выходных и праздничных дней, по мнению судебной коллегии, Отдел Росгвардии по Республике Карелия должен сдавать в организацию почтовой связи корреспонденцию, направляемую в адрес суда к указанному законом или судом сроку, с учетом указанного срока на предпочтовую обработку почтовых отправлений, и в любом случае информировать суд об их направлении (телеграммой, телефонограммой и т.п.).
Руководствуясь статьями 307-317 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение судьи Беломорского районного суда Республики Карелия от 13.09.2017 по настоящему делу отменить, дело направить в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 302 КАС РФ.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
