Дата принятия: 10 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-385/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 февраля 2021 года Дело N 33а-385/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Оконешниковой М.М.,
судей Никодимова А.В. и Протодьяконова В.С.,
при секретаре Архиповой Ю.А.,
с участием административного истца Бережнева Я.Р. и его представителя Чистоедова Д.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бережнева Я.Р. к Правительству РС (Я), Министерству строительства РС (Я) о признании незаконным отказа во включении в республиканский реестр инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении в данном реестре по апелляционной жалобе представителя административного истца Чистоедова Д.В. на решение Якутского городского суда РС (Я) от 24 ноября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Протодьяконова В.С., объяснения участников процесса, судебная коллегия
установила:
Бережнев Я.Р. обратился в Якутский городской суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование требований указал, что является инвалидом ******** группы бессрочно, ветераном боевых действий, награждён ********, состоит в очереди на улучшение жилищных условий с 12.03.1999. Пояснил, что проживал в затапливаемой зоне в районе ул............ Распоряжением Администрации п........... от 16.01.2007 ему предоставлен жилой дом по адресу: .........., который находится в охранной зоне по линии электропередач, на котором запрещено строительство и проживать небезопасно. 07.08.2020 узнал о том, что 13.07.2017 Комиссией Правительства РС (Я) по вопросам предоставления социальных выплат на обеспечение жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов он исключён из Реестра ветеранов боевых действий, членом семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 01.01.2005. Считает, что данное решение является незаконным и нарушающим его права и законные интересы, просит обязать восстановить его в данный Реестр.
24.11.2020 обжалуемым решением городского суда в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе представитель административного истца Чистоедов Д.В. просит решение отменить и принять новое решение. Указал, что комиссия исключила Бережнева Я.Р. из реестра как не нуждающегося в улучшении жилищных условий, тогда как в Окружной администрации г.Якутска он состоит на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, с этого учёта он не снят, и что ему положена выплата из расчёта 18 кв.м. на человека.
Представители административного ответчика в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, отложить рассмотрение дела не просили.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п.2 ч.1 ст.14, ст.15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда РС (Я).
При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее по тексту Закон о ветеранах) ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп.1-4 п.1 ст.3 настоящего Федерального закона, предоставляется социальная поддержка в виде обеспечения за счёт средств федерального бюджета жильём ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учёт до 01.01.2005, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона.
Обеспечение жильём, как малоимущих граждан, так и граждан иных категорий, определённых Законом о ветеранах, осуществляется только в том случае, если указанная категория граждан в установленном законодательством порядке будет признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Пункт 2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предусматривает, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.
В соответствии со ст.50 ЖК РФ учётной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учётная норма устанавливается органом местного самоуправления.
В соответствии с п.8 Постановления главы городского округа "Якутск" от 14.11.2008 N 118 "Об утверждении Положения о прядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учёт и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма устанавливается в зависимости от достигнутого уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов - 9 квадратных метров. Размер учётной нормы площади жилого помещения, установленный в ГО "Город Якутск" не может превышать 9 кв.м. на одного человека.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Бережнев Я.Р. встал на учёт в качестве нуждающегося 12.03.1999 (то есть до 01.01.2005), является собственником жилого дома, расположенного по адресу: .........., общей площадью *** кв.м., в котором зарегистрированы ******** человек.
Таким образом, общая площадь жилого дома на одного члена семьи Бережнева Я.Р. превышает учётную норму площади жилого помещения, применяемую для определения нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий, установленную нормативным правовым документом (9 кв.м.).
Иных учётных норм для признания данной категории граждан нуждающейся в улучшении жилищных условий действующим законодательством не предусмотрено.
Постановлением Правительства РС (Я) от 25.05.2006 N 226 утверждён Порядок предоставления социальных выплат для приобретения жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов (далее по тексту Порядок).
Вопреки доводам жалобы, 18 кв. м. - это норма общей площади жилого помещения, исходя из которой в соответствии с п.3 Порядка, производится расчёт единовременной денежной выплаты для обеспечения жильем льготной категории граждан в случае, если жилищным законодательством (ст.51 ЖК РФ) к моменту обращения за единовременной денежной выплатой на приобретение жилого помещения льготная категория граждан признана нуждающейся в жилых помещениях, а не учётная норма площади жилого помещения, применяемая при постановке на учёт нуждающихся.
Упоминание 18 кв.м. в Федеральном законе "О ветеранах" приводится в целях указания норматива для определения размера субсидии для ветерана, вставшего на учёт до 01.01.2005, а не в целях указания нормы обеспечения жильём ветерана боевых действий.
Данных о том, что жилое помещение, в котором проживает административный истец, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, в материалах дела не имеется.
Согласно ст.23.2 Закона о ветеранах Российская Федерация передаёт для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с Порядком вопросы предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, решает Комиссия Правительства РС (Я) по вопросам предоставления социальных выплат на обеспечение жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, состав которой утверждён соответствующим распоряжением. Республиканский реестр инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 01 января 2005 г. ежегодно с 2006 г. формируется данной Комиссией на основании списков, ежегодно предоставляемых органами местного самоуправления.
Согласно пп."з" п. 8.5 Порядка с момента предоставления Комиссией по вопросам предоставления социальных выплат на обеспечение жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов сведений, представленных органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Якутии, и документов граждан, принимает решение об отказе в предоставлении социальной выплаты в случае обеспеченности жилым помещением в размере, равном учётной норме жилой площади, установленной органом местного самоуправления, и выше.
13.07.2017 Комиссией Правительства РС (Я) по вопросам предоставления социальных выплат на обеспечения жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, Бережнев Я.Р. исключён из республиканского Реестра ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 01.01.2005, на основании пп."з" п.8.5 вышеуказанного Порядка.
Поскольку уровень обеспеченности каждого члена семьи Бережнева Я.Р. больше учётной нормы жилой площади, то у суда первой инстанции не имелось оснований для признания незаконным исключение истца из вышеуказанного республиканского Реестра.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы направлены на иное толкование норм действующего законодательства, фактически выражают несогласие с выводами суда, однако, по существу их не опровергают, оснований к отмене решения суда не содержат, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
На основании изложенного и руководствуясь ст.308-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Якутского городского суда РС (Я) от 24 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца Чистоедова Д.В. без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.
Председательствующий М.М. Оконешникова
Судьи А.В. Никодимов
В.С. Протодьяконов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
