От 26 июня 2018 года №33а-385/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 26 июня 2018 года Дело N 33а-385/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:
председательствующего ФИО4,
судей ФИО10, ФИО5,
при секретаре ФИО6,
с участием прокурора ФИО7,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Чеченской Республики ФИО9 в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО1, Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по ЧР о прекращении действия права на управление транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Шелковского районного суда Чеченской Республики от 26 марта 2018 года.
Заслушав доклад судьи ФИО10, объяснения прокурора ФИО7 полагавшей решение суда законным и обоснованным, административного ответчика ФИО1, представителя ответчика - адвоката ФИО8, полагавших решение суда в части признания недействительным водительского удостоверения подлежащим отмене, судебная коллегия
установила:
заместитель прокурора ФИО2 Республики ФИО9, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по ЧР о прекращении действия права на управление транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным.
Решением Шелковского районного суда Чеченской Республики от 26 марта 2018 года требования заместителя прокурора Чеченской Республики удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с вынесенным решением, административный ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просил его отменить в части признания водительского удостоверения недействительным.
Извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства представитель административного ответчика Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения в судебное заседание не явился.
Судебная коллегия на основании статьи 150, 307 КАС РФ и с учетом мнения участвующих в деле лиц, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие административного ответчика.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора, полагавшей решение суда законным и обоснованным, административного ответчика ФИО1 и представителя ответчика ФИО8, поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В силу пункта 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 23 этого же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с абзацем 2 пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Согласно данному перечню общим медицинским психиатрическим противопоказанием для водителей автомобилей всех категорий является наличие заболевания "алкоголизм".
На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.
Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что в ходе проведенной прокуратурой Чеченской Республики проверки установлено, что ФИО1, имеющий право управления транспортными средствами, состоит на диспансерном учете с заболеванием "синдром зависимости от алкоголя" с 2016 года, согласно заключению врачебной комиссии сведений о наступлении стойкой ремиссии не имеется, а потому имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, следовательно имеются основания для прекращения действия права управления транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением, выданным ему 16 февраля 2009 года, поскольку управление ответчиком транспортными средствами создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
При таких обстоятельствах требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц в данной части суд правомерно признал законными и обоснованными.
Однако, вывод суда первой инстанции об удовлетворении требований прокурора в части признания недействительным водительского удостоверения не мотивирован, правовыми нормами необоснован.
Между тем сведений о том, что данное водительское удостоверение выдано ФИО1 с нарушением закона, административным истцом не представлено и в материалах дела не содержатся. Медицинских ограничений на допуск к управлению транспортными средствами на момент выдачи водительского удостоверения не имелось, что подтверждается записью в водительской карточке.
При таких обстоятельствах с выводами суда об удовлетворении исковых требований в указанной части судебная коллегия согласится не может, в связи с чем решение суда в этой части подлежит отмене с принятием решения об отказе в иске в этой части.
В остальной части решение районного суда принято с учетом всех обстоятельств дела и при правильном применении и толковании норм материального права, является законным и обоснованным. Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 309 - 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Шелковского районного суда ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ в части признания недействительным водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес> отменить, принять по делу в указанной части новое решение.
В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Чеченской Республики ФИО9 в части признания недействительным водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес>, выданного ФИО1, отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Копия верна


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка