Дата принятия: 06 октября 2021г.
Номер документа: 33а-3851/2021
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 октября 2021 года Дело N 33а-3851/2021
Судья Тверского областного суда Сельхова О.Е., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу Смирновой О.Н. на определение судьи Кашинского межрайонного суда Тверской области от 5 августа 2021 года об отказе в восстановлении срока для подачи частной жалобы на определение судьи Кашинского межрайонного суда Тверской области от 9 июля 2021 года о возврате выделенного в отдельное производство административного искового заявления Смирновой О.Н.,
установил:
21 апреля 2021 года Смирнова О.Н. обратилась в Кашинский межрайонный суд Тверской области с исковым заявлением к Управлению Росреестра по Тверской области, ФГБУ ФКП Росреестра по Тверской области, Кашинскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Тверской области, руководителю Кашинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области Сторижко С.Н., Администрации Кашинского городского округа, ООО Производственное землеустроительное предприятие "Зенит", в котором просила:
- признать незаконными действия (бездействие) Управления Росреестра по Тверской области, ФГБУ ФКП Росреестра по Тверской области, Кашинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области, руководителя Кашинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области Сторижко С.Н. по незаконному (необоснованному) приостановлению государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ; постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N; неисполнению решения Кашинского межрайонного суда Тверской области от 16 декабря 2020 года по делу N 2-468/2020 в установленные законом сроки;
- установить границы земельных участков с кадастровыми номерами N, N как ранее учтенных в 2004 году, а также по межевому плану;
- обязать Управление Росреестра по Тверской области внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости - сведения о координатах, характерных точках границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами N, N как ранее учтенных в 2004 году, а также по межевому плану;
- обязать Управление Росреестра по Тверской области исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами N, N N;
- признать незаконными действия Администрации Кашинского района по передаче земельных участков с кадастровыми номерами N, N N по договорам аренды Родионовой Г.А., Родионову А.В., Кокоревой Г.Н., обязать Администрации Кашинского района расторгнуть указанные договоры аренды;
- признать незаконными действия (бездействие) генерального директора ООО Производственное землеустроительное предприятие "Зенит" Щербакова Н.Г. по составлению в 2018 году плана-схемы расположения и межевого плана земельных участков с кадастровыми номерами N, N N;
- взыскать в пользу истца судебные расходы и компенсацию морального вреда в размере 500000 рублей (л.м. 61-72).
Определениями судьи Кашинского межрайонного суда Тверской области от 26 апреля 2021 года в отдельное производство выделено административное исковое заявление Смирновой О.Н. об оспаривании действий (бездействия) Управления Росреестра по Тверской области, ФГБУ ФКП Росреестра по Тверской области, Кашинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области, руководителя Кашинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области Сторижко С.Н., внесении изменений в государственный реестр недвижимости, исключении сведений из государственного реестра недвижимости, принято и возбуждено производство по административному делу N 2а-212/2021 (л.м. 73-74, 75-77).
В рамках данного административного дела N 2а-212/2021 протокольным определением суда от 8 июня 2021 года принято уточненное административное исковое заявление Смирновой О.Н.
- о признании незаконными действий (бездействия) Управления Росреестра по Тверской области, ФГБУ ФКП Росреестра по Тверской области, Кашинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области, руководителя Кашинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области Сторижко С.Н. по приостановлению государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ, постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, по неисполнению решения Кашинского межрайонного суда Тверской области от 16 декабря 2020 года по делу N 2-468/2020 в установленные законом сроки;
- обязании Управления Росреестра по Тверской области внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости - сведения о координатах, характерных точках границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами N, N как ранее учтенных в 2004 году, а также по межевому плану;
- обязании Управления Росреестра по Тверской области исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами N, N, N N (л.м. 79-86, 109).
Также в рамках административного дела N 2а-212/2021 протокольным определением суда от 6 июля 2021 года приняты дополнительные административные исковые требования Смирновой О.Н.:
- о признании незаконными действий (бездействия) Управления Росреестра по Тверской области, ФГБУ ФКП Росреестра по Тверской области, Кашинскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Тверской области, руководителя Кашинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области Сторижко С.Н. по приостановлению государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ земельных участков с кадастровыми номерами N, N; по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N по неисполнению решения Кашинского межрайонного суда Тверской области от 16 декабря 2020 года по делу N 2-468/2020 в установленные законом сроки;
- об обязании Управления Росреестра по Тверской области внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости - сведения о координатах, характерных точках границ и площади земельного участка с кадастровым номером N;
- об обязании Управления Росреестра по Тверской области исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N N (л.м. 111-130, 133).
25 мая 2021 года возбуждено гражданское дело N 2-249/2021.
8 июля 2021 года по гражданскому делу N 2-249/2021 от Смирновой О.Н. поступили дополнительные исковые требования, в которых истец, в том числе, просила признать незаконными действия (бездействие) Управления Росреестра по Тверской области, ФГБУ ФКП Росреестра по Тверской области, Кашинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области, руководителя Кашинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области Сторижко С.Н. по приостановлению ДД.ММ.ГГГГ государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами N, N, постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N N, неисполнении решения Кашинского межрайонного суда Тверской области от 16 декабря 2020 года (л.м. 9-24).
Определением Кашинского межрайонного суда Тверской области от 8 июля 2021 года указанные требования выделены в отдельное производство для разрешения вопроса об их принятии к производству в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве (л.м. 1-8).
Определением судьи от 9 июля 2021 года указанное административное исковое заявление Смирновой О.Н., выделенное определением суда от 8 июля 2021 года в отдельное производство, возвращено Смирновой О.Н., поскольку в производстве Кашинского межрайонного суда Тверской области находится ранее возбужденное административное дело N 2а-212/2021 с тождественными требованиями, с теми же сторонами, предметом и основанием административных исков (л.м. 135-139).
9 июля 2021 года копия определения судьи направлена в адрес Смирновой О.Н. заказным письмом с ШПИ N и получена ею лично 15 июля 2021 года (л.м. 141).
2 августа 2021 года Смирновой О.Н. подана частная жалоба на указанное определение суда, а также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока (л.м. 142-165).
Определением судьи Кашинского межрайонного суда Тверской области от 5 августа 2021 года Смирновой О.Н. отказано в восстановлении срока обжалования определения суда от 9 июля 2021 года, поскольку подателем жалобы не представлено доказательств наличия уважительных причин пропуска указанного срока. После вступления определения в законную силу судьей постановлено возвратить частную жалобу заявителю (л.м. 166-168).
В частной жалобе ставится вопрос об отмене данного определения суда (л.м. 173-177).
В обоснование доводов жалобы Смирнова О.Н. указывает, что определение суда от 9 июля 2021 года получено ею только 15 июля 2021 года. Таким образом, дата начала срока обжалования данного определения - 16 июля 2021 года, а дата окончания такого срока - 2 августа 2021 года, в связи с чем она полагает процессуальный срок соблюденным.
В соответствии с частью 2 и частью 2.1 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена в апелляционном порядке судьей единолично, без проведения судебного заседания.
Проверив представленные материалы дела, изучив доводы частной жалобы, законность и обоснованность обжалуемого определения судьи первой инстанции, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 314 КАС РФ частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящей статьей.
Согласно части 2 статьи 92 КАС РФ сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса.
Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало (часть 3 статьи 92 КАС РФ).
В силу положений части 2 статьи 93 КАС РФ в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день.
Лицо, пропустившее срок подачи апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления, вправе обратиться в суд, вынесший судебный акт, с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока, в котором должны быть указаны причины пропуска данного срока (часть 2 статьи 302 КАС РФ).
Просьба о восстановлении пропущенного процессуального срока апелляционного обжалования может содержаться также непосредственно в жалобе, представлении. Заявление о восстановлении срока на подачу апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления рассматривается судом первой инстанции в порядке, предусмотренном статьей 95 Кодекса (часть 2 статьи 302 КАС РФ).
Суд первой инстанции на основании статьи 95 КАС РФ восстанавливает срок на подачу жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными (пункты 7, 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции").
Как следует из представленных материалов, определение судьи Кашинского межрайонного суда Тверской области о возврате административного искового заявления вынесено 9 июля 2021 года.
С учетом того, что в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, течение процессуального началось с 12 июля 2021 года, последним днем для подачи частной жалобы являлось 30 июля 2021 года (пятница).
Частная жалоба на указанное определение подана Смирновой О.Н. 2 августа 2021 года (понедельник), то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 298 КАС РФ срока на ее подачу.
Отказывая административному истцу в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования определения суда, суд первой инстанции исходил из того, что она подана за пределами установленного законом срока обжалования и заявителем не представлено доказательств наличия уважительных причин пропуска указанного срока.
Вместе с тем, судом не учтено следующее.
Одной из задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 КАС РФ).
Следует также учитывать, что Смирновой О.Н. пропущен срок для подачи апелляционной жалобы на решение суда на один день, что является незначительным, и не должно препятствовать осуществлению ей права на судебную защиту, в том числе на обжалование судебного акта.
На основании изложенного, определение судьи нельзя признать законным и оно подлежит отмене с принятием нового определения о восстановлении пропущенного процессуального срока.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
определение судьи Кашинского межрайонного суда Тверской области от 5 августа 2021 года отменить, принять по делу новое определение, которым восстановить административному истцу Смирновой О.Н. процессуальный срок для подачи частной жалобы на определение судьи Кашинского межрайонного суда Тверской области от 9 июля 2021 года о возврате выделенного в отдельное производство административного искового заявления Смирновой О.Н..
Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья О.Е. Сельхова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
