Дата принятия: 11 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-3851/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 сентября 2019 года Дело N 33а-3851/2019
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Пичуева В.В.
и судей Каверина С.А., Смолякова П.Н.,
при секретаре Солодухиной Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 11 сентября 2019 года административное дело по административному исковому заявлению заместителю прокурора Оловяннинского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Вольвач Н. Ю. о прекращении действия права управления транспортными средствами,
по апелляционной жалобе Вольвач Н.Ю.,
на решение Оловяннинского районного суда Забайкальского края от <Дата>, которым постановлено: административное исковое заявление прокурора Оловяннинского района, удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами Вольвач Н. Ю., <Дата> года рождения, уроженца ст. Безречная Оловяннинского района Читинской области, на основании водительского удостоверения серии 7515, N, категории "В" и "С", выданного <Дата>, в связи с наличием медицинских противопоказаний.
Взыскать с Вольвач Н. Ю. в федеральный бюджет расходы за проведение экспертизы в размере 7000 рублей.
Взыскать с Вольвач Н. Ю. государственную пошлину в доход муниципального образования "Оловяннинский район" в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Пичуева В.В., судебная коллегия
установила:
Прокурор Оловяннинского района обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь то, что по результатам проверки за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения в части ограничений на право управления транспортными средствами прокуратурой Оловяннинского района установлено, что Вольвач Н.Ю. имеющий водительское удостоверение серии 7515 N, категории В, С, выданное <Дата> сроком до <Дата>, согласно информации ГУЗ "Оловяннинская ЦРБ" имеет медицинское противопоказание к осуществлению водительской деятельности. С <Дата> и по настоящее время Вольвач Н.Ю. состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом "пагубное (с вредными последствиями) употребление каннабиноидов". Управление Вольвач Н.Ю. транспортным средством, как источником повышенной опасности, по мнению прокурора, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам, создает потенциальную угрозу для других участников дорожного движения, что может способствовать росту дорожно-транспортных происшествий, а также повлечь причинение вреда иным участникам дорожного движения. Поэтому прокурор просил прекратить действие права управление транспортными средствами Вольвача Н. Ю., <Дата> года рождения, на основании водительского удостоверения серии 7515 N, в связи с наличием медицинских противопоказаний.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик Вольвач Н.Ю. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Полагает решение незаконным и необоснованным. Указывает, что основная профессия водитель, доход, полученный от управления транспортными средствами является основным источником средств к существованию. Приговор был вынесен в отношении Вольвача Н.Ю. по ч. 1 ст. 228 УК РФ три года назад, после чего к уголовной ответственности по данной статье не привлекался, что свидетельствует об отсутствии зависимости в употреблении наркотических средства и возможности причинения вреда в будущем.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения прокурора краевой прокуратуры Выскубовой С.А. об оставлении жалобы без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от <Дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту - Федерального закона N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу части 1 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ч. 6 ст. 23 Федерального закона N 196-ФЗ).Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене <Дата>, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от <Дата>, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В силу статьи 23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
При этом перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.
Так, Постановлением Правительства РФ от <Дата> N утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно которому к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F 10 - F 16, F 18, F 19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N от <Дата> "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Из смысла данных норм следует, что больной наркоманией и токсикоманией и алкоголизмом может быть снят с диспансерного учета только при соблюдении им определенных условий: выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроком явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Как следует из материалов дела, административный ответчик Вольвач Н.Ю. имея водительское удостоверение N серии 7515 N категории "В" и "С" выданное <Дата>, состоит на учете с диагнозом "пагубное (с вредными последствиями) употребление каннабиоидов" с <Дата>, код F 12.1.
Приговором Оловяннинского районного суда от <Дата> Вольвач Н.Ю. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 УК РФ и подвергнут уголовному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
В ходе рассмотрения дела судом была назначена и проведена судебно-психиатрическая экспертиза.
Согласно заключению комиссии экспертов N от <Дата>, первичной амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы в отношении Вольвача Н.Ю., <Дата> года рождения, установлено, что Вольвач Н.Ю. страдает психическим расстройством в форме Употребления каннабиноидов с вредными последствиями (шифр F 12.1 по МКБ-10). Указанное у Вольвач Н.Ю. психическое расстройство - Употребления каннабиноидов с вредными последствиями, является медицинским противопоказанием для осуществления им деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно управлением транспортными средствами, согласно перечня медицинских психиатрических противопоказаний, утвержденных постановлением Правительства РФ от <Дата> N "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".
Разрешая спор, суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Оловяннинского района, поскольку имеющийся у ответчика диагноз является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба.
Доводы апелляционной жалобы Вольвач Н.Ю. о том, что зависимость в употреблении наркотических средств отсутствует, управление транспортным средством является основным источником дохода, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, поскольку в судебном заседании было достоверно установлено наличие у административного ответчика заболевания, препятствующего возможности управления транспортным средством.
Нарушений норм материального права и норм процессуального права, а также нарушений конституционных прав, и прав, предусмотренных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, влекущих отмену решения, судом при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Оловяннинского районного суда Забайкальского края от <Дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу Вольвача Н.Ю. без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
