Определение Судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 25 ноября 2020 года №33а-3848/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 ноября 2020 года Дело N 33а-3848/2020
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Пичуева В.В.,
и судей краевого суда Жилинского А.Г., Ходюкова Д.С.,
при секретаре Назарчук О.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 25 ноября 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Сидорова Р. А. к ФКУ ИК-2 Забайкальскому краю об обязании совершить действия, признании незаконным содержание в строгих условиях содержания,
по апелляционной жалобе административного истца Сидорова Р.А.,
на решение Карымского районного суда Забайкальского края от 20 августа 2020 года, которым постановлено: в удовлетворении административных исковых требований Сидорову Р. А. к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю об обязании совершить действия, признании незаконным содержание в строгих условиях содержания в период с 27.02.2020 г. по 01.06.2020 г., отказать.
Заслушав доклад судьи краевого суда Пичуева В.В., судебная коллегия
установила:
Сидоров Р.А. обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Постановлением начальника учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю от 27.02.2020 Сидоров Р.А. водворен в строгие условия содержания. Ссылаясь на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 09.10.2019, которым решение Карымского районного суда Забайкальского края от 05.06.2019 в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным длительное содержание Сидорова Р.А. в штрафном изоляторе и одиночной камере отменено, выражает несогласие с указанным постановлением считает его незаконным и не обоснованным. Указывает, что не учитывая данные решения судов, истец был помещен в отряд строгих условий отбывания наказания. Постановления о водворении его в ШИЗО за период с 22.03.2018 по 26.05.2019 и постановления от 25.06.2018 по 16.05.2019 о водворении его в одиночную камеру не были удалены из личного дела осуждённого. Просил суд обязать ответчика убрать из личного дела Сидорова Р.А. все нарушения наложенные с 22 марта 2018 года, признать незаконным содержание Сидорова Р.А. с 27.02.2020 по 01.06.2020 в строгих условиях отбывания наказания.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Сидоров Р.А. приводя доводы и ссылаясь на обстоятельства аналогичные указанным в исковом заявлении, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю Петренко А.М. об оставлении жалобы без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что они не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
На основании пункта "в" части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, содержащимся в исправительных колониях или тюрьмах, может применяться мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.
Согласно статье 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Согласно части 1 и 2 статьи 116 УИК РФ злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания является совершение какого-либо из перечисленных в ч. 1 данной статьи нарушений, перечень которых является исчерпывающим, либо повторное нарушение установленного порядка отбывания наказания в течение одного года, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.
В соответствии статей 87 УИК РФ в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии.
Согласно части 3 статьи 125 УИК РФ осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в строгих условиях в исправительных колониях особого режима, проживают в помещениях камерного типа.
В соответствии с частью 6 статьи 124 УИК РФ перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через один год при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.
В строгих условиях отбывают наказание осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания во время отбывания наказания в обычных и облегченных условиях. Одним из обязательных требований для перевода является отсутствие у осужденного взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и фактическое отбытие не менее одного года срока наказания в строгих условиях отбывания наказания. Следует отметить, что перевод на более мягкие условия отбывания наказания является не обязанностью, а правом администрации исправительной колонии.
В обычных условиях отбывания наказания содержатся осужденные, переведенные туда из строгих условий. Если переведенный в обычные условия отбывания наказания осужденный не будет в последующем признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за совершение предусмотренных статьей 116 УИК РФ нарушений, то он будет находиться в указанных условиях до момента освобождения по отбытии срока наказания.
Перевод осужденных за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания в строгие условия отбывания наказания не препятствует возврату к отбыванию наказания на прежних условиях. Осужденные, переведенные из обычных или облегченных условий отбывания наказания в строгие, по истечении не менее одного года могут быть переведены в обычные условия при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания (ч. 6 ст. 124 УИК РФ).
Из материалов дела видно, что Сидоров Р.А. осужден приговором Чернышевского районного суда Забайкальского края <Дата>, с учетом апелляционного определения Забайкальского краевого суда от <Дата> по ч. 1 ст. 131, п.п. б, в ч. 2 ст. 158 УК РФ к 4 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Постановлением начальника учреждения Сидоров Р.А. <Дата> признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю от 16.03.2018 Сидорова Р.А. из обычных условий содержания перевели на строгие условия содержания.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 09.10.2019 решение Карымского районного суда Забайкальского края от 05.06.2019 в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным длительного содержания Сидорова Р.А. в штрафном изоляторе и одиночной камере отменено, принято новое решение о признании порядка исполнения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю взысканий, применённых в отношении Сидорова Р.А., на основании постановлений начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю: от 22.03.2018, 04.04.2018, 09.04.2018, 19.04.2018, 26.04.2018, 10.05.2018, 23.05.2018, 29.05.2018, 08.06.2018, 15.06.2018, 26.09.2018, 25.01.2019, 08.04.2019, 11.04.2019, 16.05.2019, в виде водворения в штрафной изолятор; от 25.06.2018, 02.10.2018, 16.04.2019 в виде перевода в одиночную камеру, на общий срок 01 год 02 месяца 04 дня незаконным. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю от 27.12.2019 Сидорова Р.А. из строгих условий содержания перевели на обычные условия содержания.
И.о. прокурора прокуратуры по надзору за исправительными учреждениями по Забайкальскому краю не согласившись с переводом Сидорова Р.А. из строгих в обычные условия содержания направил 01.02.2020 начальнику учреждения протест, в котором указал, что Сидоров Р.А. имеет действующие дисциплинарные взыскания, последнее из которых наложено 16.05.2019. Апелляционное определение Забайкальского краевого суда от 09.10.2019 указывает на несоблюдение порядка исполнения наложенных на Сидорова Р.А. взысканий в период с 2018-2019 года, а не на их отмену (законность наложенных взысканий судом не исследовалась). В связи с чем просил отменить постановление от 27.12.2019 о переводе Сидорова Р.А. из строгих в обычные условия содержания.
Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю от 27.02.2020 Сидоров Р.А. из обычных условий содержания переведен на строгие условия содержания. С постановлением ознакомлен 27.02.2020, не согласен.
Согласно выписки из протокола N осужденному Сидорову Р.А. 27.02.2020 продлен профилактический учет как лицу склонному к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность.
Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю от 01.06.2020 Сидоров Р.А. из строгих условий содержания переведен на обычные условия содержания. С постановлением ознакомлен 01.06.2020.
Разрешая спор, руководствуясь положениями приведенных выше норм материального права, суд пришел к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных требований.
При этом исходил из того, что содержание Сидорова Р.А. с 27.02.2020 по 01.06.2020 в строгих условиях отбывания наказания является законным, так как постановления о наложении на него дисциплинарных взысканий незаконными не признавались, незаконным был признан только порядок исполнения наложенных взысканий. На момент вынесения постановления от 27.12.2019 Сидоров Р.А. имел действующие дисциплинарные взыскания, последнее из которых наложено 16.05.2019, т.е. перевод Сидорова Р.А. на обычные условия содержания мог быть возможен после <Дата>. Кроме того, за период отбывания наказания Сидоров Р.А. признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, данное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу. Предусмотренных законом оснований для возложения на административного ответчика обязанности убрать из личного дела наложенных на Сидорова Р.А. и не признанных незаконными дисциплинарных взысканий с 22.03.2018 не имеется.
Судебная коллегия соглашается с приведенными выше выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего дела по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Изложенные в жалобе доводы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка в судебном решении, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Карымского районного суда Забайкальского края от 20 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка