Определение Ленинградского областного суда от 13 мая 2021 года №33а-3846/2021

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 13 мая 2021 года Дело N 33а-3846/2021
Судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда Григорьева Н.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело N 9а-141/2021 (47RS0005-01-2020-006549-28) по частной жалобе Кульбакина П.И. на определение Выборгского городского суда Ленинградской области от 22 марта 2021 года о возвращении административного искового заявления,
установил:
Кульбакин П.И. обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области об обязании заключить соглашение о перераспределении земель в отношении земельного участка с кадастровым номером N согласно его заявлению от 09.10.2019 N 19160.
В административном иске Кульбакин П.И. указал, что соглашение о перераспределении земель от 07.11.2019 N 777-2019 было подготовлено в результате рассмотрения его заявления от 09.10.2019 N 19160, однако, по заявлению гр. В., возражавшей против перераспределения земель, данное подготовленное соглашение не было направлено Кульбакину П.И. для подписания. Решением мирового судьи судебного участка N 20 Выборгского района Ленинградской области от 23.12.2020 по делу N 3-780/19-20 приостановка заключения соглашения о перераспределении земель признана незаконной. Выборгская городская прокуратура также признала задержку незаконной, и еще 03.12.2019 направляла в адрес КУМИГ представление с требованием об устранении нарушений законодательства. Несмотря на решение суда и представление прокуратуры, незаконная задержка не была прекращена, соглашение о перераспределении земель в отношении земельного участка с кадастровым номером N с Кульбакиным П.И. до сих пор не подписано.
Определением от 16.02.2021 г. заявление оставлено без движения.
Обжалуемым определением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 22.03.2021 г. заявление возвращено по тем основаниям, что недостатки истцом не были устранены (л.д. 44, 45).
В поданной частной жалобе административный истец просит отменить определение как незаконное (л.д. 48, 48 обор.).
В силу ч.ч. 2, 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции об оставлении административного искового заявления без движения осуществляется судьями соответствующих судов единолично, без извещения лиц, участвующих в деле, без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 130 КАС РФ судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Оставляя административное исковое заявление без движения, судья указал в определении от 16.02.2021 г., что административное исковое заявление не содержит в себе требований в соответствии с п. 10 ч.2 ст. 220 КАС РФ, для устранения недостатков предоставлен срок до 19.03.2021 г. (л.д. 38-40).
18.03.2021 г. (л.д. 42) Кульбакиным П.И. по электронной почте в суд направлено заявление об исправлении недостатков, в котором он сформулировал требования следующим образом: признать незаконной задержку в предоставлении результата оказанной услуги по перераспределению земель в отношении участка с кадастровым номером N и обязать КУМИГ администрации МО "Выборгский район Ленинградской области" заключить с административным истцом соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков в отношении названного земельного участка согласно заявлению административного истца от 09.10.2019 г. N 19160 (л.д. 43).
Обжалуемым определением от 22.03.2021 г. административное исковое заявление возвращено по тем основаниям, что административный истец не исправил в срок недостатки, указанные в определении об оставлении заявления без движения.
С выводами суда первой инстанции нельзя согласиться по следующим основаниям.
Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями установлены также статьей 220 КАС РФ.
В силу положений ч.1 ст. 220 КАС РФ форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса.
В пункте 10 части 2 ст. 220 КАС РФ содержится требование, согласно которому в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
Между тем, само по себе административное исковое требование об обязании заключить соглашение о перераспределении земель основано на публичных полномочиях органа, к которому административным истцом предъявлены исковые требования; в заявлении об исправлении недостатков, которое направлено в суд 18.03.2021 г. (л.д. 42), т.е. в предоставленный судьей срок, требования сформулированы о признании незаконной задержки в предоставлении результата оказанной услуги по перераспределению земель и обязании заключить соглашение (л.д. 43).
При таких обстоятельствах у судьи суда первой инстанции отсутствовали законные основания для возвращения административного искового заявления.
Кроме того, по смыслу п.1 ч.2 ст. 135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству административный ответчик или его представитель может уточнить требования административного истца и фактические основания этих требований.
В целях уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, проводится предварительное судебное заседание (п.1 ч.1 ст. 138 КАС РФ).
Таким образом, в случае неясности требований и административные ответчики и суд не лишены возможности уточнить эти требования при подготовке административного дела к судебному разбирательству.
При таком положении коллегия полагает, что обжалуемое определение нарушает гарантированное процессуальным законом право заявителя на обращение в суд с административным исковым заявлением для защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, подлежит отмене с направлением материала административного искового заявления в суд первой инстанции для принятия процессуального решения со стадии принятия.
Руководствуясь ст.ст. 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда
определил:
определение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 22 марта 2021 года отменить, материал по административному исковому заявлению Кульбакина П.И. направить в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия данного административного иска к производству.
Судья:
Судья <данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка