Определение Хабаровского краевого суда от 10 июня 2020 года №33а-3846/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 2020 года Дело N 33а-3846/2020
Судья Хабаровского краевого суда Герасимова О.В., рассмотрев в г. Хабаровске 10 июня 2020 года частную жалобу главы городского поселения "Рабочий посёлок Мухен" муниципального района имени Лазо Хабаровского края Белоусова В.В. на определение суда района имени Лазо Хабаровского края от 10 апреля 2020 года об отказе в удовлетворении заявления администрации городского поселения "Рабочий посёлок Мухен" муниципального района имени Лазо Хабаровского края о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
УСТАНОВИЛА:
Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 18.06.2018 на администрацию городского поселения "Рабочий посёлок Мухен" муниципального района имени Лазо Хабаровского края возложена обязанность до 01.12.2018 привести генеральный план городского поселения "Рабочий посёлок Мухен" муниципального района имени Лазо Хабаровского края в соответствие с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами администрации городского поселения "Рабочий посёлок Мухен" муниципального района имени Лазо Хабаровского края в части исключения из генерального плана городского поселения земель лесного фонда.
01.04.2020 администрация городского поселения обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, указав, что с момента вступления в силу решения суда ведется работа по внесению изменений в генеральный план поселения, однако, до настоящего времени администрация не имеет возможности исполнить решение суда. В настоящее время должником подготовлен проект внесения изменений в решение Совета депутатов городского поселения "Рабочий поселок Мухен" N 128 от 25.11.2011 "Об утверждении генерального плана городского поселения "Рабочий поселок Мухен". На 31.03.2020 назначены публичные слушания. В случае принятия проекта решением Совета депутатов будут проводиться дальнейшие работы по внесению изменений в генеральный план городского поселения "Рабочий поселок Мухен". На все эти мероприятия необходимо дополнительное время. Просила суд отсрочить исполнение решения суда района имени Лазо Хабаровского края от 18 июня 2018 года до 01 декабря 2020 года.
Определением суда района имени Лазо Хабаровского края от 10 апреля 2020 года в предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.
В частной жалобе глава городского поселения "Рабочий посёлок Мухен" муниципального района имени Лазо Хабаровского края Белоусов В.В. не согласен с принятым определением. Указывает, что ведется работа по внесению изменений в генеральный план поселения, 03.04.2020 администрацией направлено решение о подготовке проекта генерального плана и техническое задание на подготовку проекта в Министерство строительства Хабаровского края для утверждения в соответствии с установленным порядком. Для проведения следующих типов работы необходимо дополнительное время. Просит определение суда отменить, принять новое об удовлетворении заявления.
В письменных возражениях на частную жалобу прокуратура района имени Лазо просит определение суда оставить без изменения.
В порядке частью 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.
В соответствии с частью 2.1 статьи 315 КАС РФ частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судья приходит к следующему.
Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст.16 КАС РФ).
Суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения (ч.1 ст.189 КАС РФ).
При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения (ч.1 ст.358 КАС РФ).
Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Перечень оснований предоставления рассрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.
Судом установлено, что решением суда от 18.06.2018 года на администрацию городского поселения "Рабочий посёлок Мухен" муниципального района имени Лазо Хабаровского края возложена обязанность до 01.12.2018 года привести генеральный план городского поселения "Рабочий посёлок Мухен" муниципального района имени Лазо Хабаровского края в соответствие с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами администрации городского поселения "Рабочий посёлок Мухен" муниципального района имени Лазо Хабаровского края в части исключения из генерального плана городского поселения земель лесного фонда.
Исполнительное производство возбуждено 08.08.2018 года, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО должнику предоставлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 06.05.2019 года.
Определением суда района имени Лазо Хабаровского края от 21.05.2019 года должнику была предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 01.12.2019 года.
Определением суда района имени Лазо Хабаровского края от 14.01.2020 года в предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.
Обращаясь с настоящим заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, глава городского поселения указал, что в настоящее время ведется работа по исполнению решения суда.
Рассматривая заявление администрации об отсрочке исполнения решения, суд пришел к выводу о том, что указанные в заявлении причины предоставления отсрочки решения суда не носят исключительный характер и не являются основанием для отсрочки, кроме того должнику ранее предоставлялась отсрочка исполнения решения, также должником не представлены доказательства, свидетельствующие, что в период времени, на который должна быть предоставлена отсрочка, решение суда будет исполнено.
Выводы суда первой инстанции являются ошибочными.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона N 229-ФЗ, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.
Из представленных в материалы дела документов усматривается, что администрацией городского поселения "Рабочий посёлок Мухен" муниципального района имени Лазо Хабаровского края ведется работа по внесению изменений в генеральный план поселения:
31.03.2020 прошли публичные слушания по рассмотрению проекта внесения изменений в решение Совета депутатов городского поселения "Рабочий поселок Мухен" от 25.11.2011 N 128 "Об утверждении генерального плана городского поселения "Рабочий поселок Мухен";
06.04.2020 внесены изменения в решение Совета депутатов городского поселения "Рабочий поселок Мухен" от 25.11.2011 N 128 "Об утверждении генерального плана городского поселения "Рабочий поселок Мухен";
03.04.2020 администрацией направлено решение о подготовке проекта генерального плана и техническое задание на подготовку проекта в Министерство строительства Хабаровского края для утверждения в соответствии с установленным порядком.
Вышеизложенное свидетельствует о наличии исключительных обстоятельств, затрудняющих для администрации городского поселения "Рабочий посёлок Мухен" муниципального района имени Лазо Хабаровского края исполнение решения суда в установленный срок.
Таким образом, с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, требований справедливости и соразмерности, исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства, принимая во внимание все обстоятельства, в том числе намерение ответчика исполнить судебное постановление, полагаю возможным удовлетворить заявление администрации городского поселения "Рабочий посёлок Мухен" муниципального района имени Лазо Хабаровского края об отсрочке исполнения решения суда до 01.12.2020 года.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение суда района имени Лазо Хабаровского края от 10 апреля 2020 года - отменить, частную жалобу главы городского поселения "Рабочий посёлок Мухен" муниципального района имени Лазо Хабаровского края Белоусова В.В. удовлетворить.
Удовлетворить заявление администрации городского поселения "Рабочий посёлок Мухен" муниципального района имени Лазо Хабаровского края.
Отсрочить исполнение администрацией городского поселения "Рабочий посёлок Мухен" муниципального района имени Лазо Хабаровского края исполнение решения суда района имени Лазо Хабаровского края от 18 июня 2018 года по делу по административному исковому заявлению прокурора района имени Лазо Хабаровского края в интересах Российской Федерации, муниципального образования к администрации городского поселения "Рабочий посёлок Мухен" муниципального района имени Лазо Хабаровского края о признании незаконным бездействия, обязании привести генеральный план городского поселения "Рабочий поселок Мухен" муниципального района имени Лазо Хабаровского края в соответствие с нормативными правовыми актами администрации поселения и федерального законодательства - по 1 декабря 2020 года.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Судья О.В. Герасимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка