Дата принятия: 11 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-3846/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 сентября 2019 года Дело N 33а-3846/2019
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Пичуева В.В.
и судей Каверина С.А., Смолякова П.Н.,
при секретаре Солодухиной Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 11 сентября 2019 года административное дело по административному исковому заявлению Мирзаева М. З. к Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор 1" УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю об оспаривании действий (решений),
по апелляционной жалобе начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю Соколова А.В.,
на решение Ингодинского районного суда города Читы от <Дата>, которым постановлено: административный иск Мирзаева М. З. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю удовлетворить частично.
Признать порядок исполнения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю дисциплинарных взысканий, примененных на основании постановлений от 13.12.2018, 29.12.2018, 04.01.2019 в виде водворения в карцер на общий срок 21 сутки незаконным.
В удовлетворении требований в остальной части отказать.
Заслушав доклад судьи краевого суда Пичуева В.В., судебная коллегия
установила:
Мирзаев М.З. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 он неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение режима отбывания наказания, при этом к нему применялось наиболее суровое из взысканий и назначался максимальный срок взыскания (21 день карцера), <Дата> к нему было применено взыскание в виде водворения в карцер сроком на 3 суток за использование нецензурных выражений при общении с сотрудником СИЗО и невежливое обращение к нему. Истец считает применение данного взыскания необоснованным, утверждает, что нарушений не совершал. <Дата>, через 25 минут после освобождения из карцера, истца вновь водворили в карцер на 12 суток за закрытие объектива видеокамеры. Истец считает применение данного взыскания необоснованным, утверждает, что закрыл объектив видеокамеры в целях оказания ему медицинской помощи в связи с артритом и зубной болью, он просил вызвать врача, но сотрудники СИЗО-1 не реагировали. <Дата>, через 20 минут после освобождения из карцера, истца вновь водворили в карцер на 6 суток за закрытие объектива видеокамеры. Истец считает применение данного взыскания необоснованным, утверждает, что закрыл объектив видеокамеры в целях оказания ему медицинской помощи в связи с артритом и зубной болью, он просил вызвать врача, но сотрудники СИЗО не реагировали.
По мнению административного истца, имело место нарушение ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как он был водворен в карцер три раза без перерыва в сутки. Содержание в карцере определяется в сутках и перерыв должен исчисляться в сутках, в противном случае имеет место беспрерывное содержание в карцере. Мирзаев М.З. находился в карцере 21 сутки, что недопустимо и противоречит Европейским пенитенциарным правилам. Ст. 38 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", пункт "в" ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ ограничивают максимальную продолжительность взыскания в виде водворения в карцер 15 сутками. Водворение его в карцер три раза без перерыва в сутки свидетельствует о его непрерывном содержании в карцере. Также истец считает, что содержание мотивировок, на основании которых на него были наложены взыскания в виде водворения в карцер, не соответствует тяжести совершённых проступков.
Административный истец просил признать незаконными и подлежащими отмене постановления ФКУ "СИЗО-1" УФСИН России по Забайкальскому краю от <Дата>, <Дата> и <Дата> о водворении Мирзаева М.З. в карцер на 3, 12, 6 суток, признать незаконным порядок исполнения ФКУ "СИЗО-1" дисциплинарных взысканий в виде непрерывного водворения Мирзаева М.З. в карцер на 21 день взыскать с ФКУ "СИЗО-1" в пользу Мирзаева М.З. компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей за незаконное содержание в карцере с <Дата> по <Дата>.
Определением суда исковые требования Мирзаева З.М. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда выделены в отдельное производство для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.
Представитель административного истца Шейкина М.С. при рассмотрении дела в суде исковые требования уточнила, просила признать незаконными и подлежащими отмене постановления ФКУ "СИЗО-1" УФСИН России по Забайкальскому краю от <Дата> о водворении Мирзаева MI.3. в карцер сроком на 3 суток; от <Дата> о водворении в карцер на 12 суток; от <Дата> о водворении в карцер на 10 суток, в остальное части исковые требования оставила без изменений.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю Соколов А.В. выражает несогласие с вынесенным решением, просит его отменить, принять по делу новое решение. Указывает, что Законом РФ по применению мер дисциплинарного взыскания к лицам, содержащимся под стражей, не предусматривается временные промежутки по освобождению подозреваемых, обвиняемых из карцера и исполнения очередного дисциплинарного взыскания в виде водворения в карцер не устанавливаются. Суд приходит к выводу о неправомерности действий администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, о нарушении порядка исполнения дисциплинарных взысканий, выразившемся в незаконном непрерывном содержании в карцере, но никаких нормативно-правовых документов, на которой основывается позиция суда о необходимости освобождения подозреваемых, обвиняемых осужденных из карцера на срок 24 часа в решении не приведено. Судом не принято во внимание, что Мирзаевым М.З. не выполнялись обязанности подозреваемых, обвиняемых, во время содержания под стражей, что приводило к нарушению режима установленного в следственном изоляторе. Судом не учтено, что Мирзаев М.З. водворялся в карцер по отдельным постановлениям начальника следственного изолятора о наложении дисциплинарного взыскания, за совершения трех проступков, соответственно с соблюдением законов РФ, срок содержания в карцере не продлевался.
В возражениях на апелляционную жалобу адвокат Шейкина М.С. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, выслушав пояснения представителя ФКУ СИЗО-1 Садчиковой В.В., представителя УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России Рыбакова В.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца Шейкиной М.С. об оставлении жалобы без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих и обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, приложением 1 к которым являются Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (зарегистрированы Минюстом России 08 ноября 2005 года N 7139, в редакции от 21 июля 2016 года).
Пунктом 3 этих Правил установлен запрет подозреваемым и обвиняемым: закрывать объектив видеокамеры либо иными способами препятствовать осуществлению надзора с использованием видеотехники; при общении с другими лицами использовать нецензурные, угрожающие, оскорбительные или клеветнические выражения, жаргон.
Согласно пункта 1 Правил, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны: выполнять законные требования администрации СИЗО, быть вежливыми в обращении с сотрудниками, обращаться к ним на "Вы".
По правилам статей 38, 39 и 40 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершений преступлений", выговор, водворение в карцер сроком до пятнадцати суток является мерами взыскания; налагаемыми начальником места содержания под стражей или его заместителем за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым.
Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.
Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места, содержания под, стражей и заключения медицинского работника о возможности, нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.
Из материалов дела видно, что Мирзаев М.З. содержался в ФКУ "СИЗО-1" УФСИН России по Забайкальскому краю с <Дата> по <Дата> в качестве подследственного (обвиняемого).
Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 от <Дата> Мирзаев М.З. водворен в карцер на 3 суток за несоблюдение порядка содержания под стражей, а именно: <Дата> в 09 час. В разговоре с сотрудником СИЗО Николаевым П.И. выражался безадресной ненормативной лексикой, был не вежлив, допускал обращение на "ты", на неоднократные требования сотрудников прекратить нарушение не реагировал. Исполнение взыскания отсрочено на 16 суток.
Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 от <Дата> Мирзаев М.З. водворен в карцер на 12 суток за несоблюдение порядка содержания под стражей, а именно: <Дата> в 08 час. 19 мин. закрыл объектив видеокамеры листом бумаги, что препятствовало обзору камеры и выполнению сотрудниками служебных обязанностей, на неоднократные требования сотрудников прекратить нарушение не реагировал. Исполнение взыскания отсрочено на 3 суток.
Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 от <Дата> Мирзаев М.З. водворен в карцер на 10 суток за несоблюдение порядка содержания под стражей, а именно: <Дата> в 09 час. 10 мин. замазал объектив видеокамеры, что препятствовало обзору камеры и выполнению сотрудником служебных обязанностей, на неоднократные требования сотрудников прекратить нарушение не реагировал. Исполнение изыскания отсрочено на 9 суток.
Согласно сведений из амбулаторной карты истца и справки ФКУ "СИЗО-1" <Дата> Мирзаев М.З. осмотрен врачом-хирургом по поводу жалоб на отёк нижних конечностей, диагноз: реактивный артрит голеностопных суставов не уточнённой этиологии, получил курс лечения, иных фактов обращения за медицинской помощью по поводу жалоб на состояние здоровья в декабре 2018 - январе 2019 не зафиксировано. Перед водворением в карцер <Дата> <Дата> и <Дата> дежурным фельдшером проводились медицинские освидетельствования, медицинских противопоказаний для содержания в карцере не установлено.
Мирзаев М.З. водворён в карцер <Дата> в 15 час, освобождён из карцера <Дата> в 15 час, водворён в карцер <Дата> в 15 час. 25 мин., освобождён из карцера <Дата> в 15 час. 25 мин., водворён в карцер <Дата> в 15 час 45 мин., освобождён из карцера <Дата> в 16 час 30 мин. Таким образом, Мирзаев М.З. находился в карцере с <Дата> по <Дата>, то есть 21 сутки.
Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконными и отмене постановлений о применении к истцу мер взыскания, суд пришел к выводу о том, что меры взыскания в виде водворения в карцер на срок 3, 12 и 10 суток применены с учетом тяжести совершенных проступков, подтверждены рапортами от <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, составленными сотрудниками ФКУ СИЗО-1, а также показаниями последних в суде. Обжалуемые постановления вынесены уполномоченным должностным лицом, в предусмотренный законом срок, на основании рапортов сотрудников учреждения, при наличии заключений медицинского работника о возможности нахождения Мирзаева М.З. в карцере, отсутствии препятствий для этого по состоянию здоровья. Постановления объявлены ему в день принятия, от подписи в двух из них он отказался. Взыскания наложены с учетом обстоятельств совершенных нарушений и поведения Мирзаева М.З., не имеющего поощрений и имеющего неоднократные взыскания. Таким образом, оснований для признания данных постановлений незаконными не имеется.
Удовлетворяя требования в части признания незаконным порядка исполнения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю дисциплинарных взысканий, суд нашел не соответствующим требованиям закона содержание Мирзаева М.З. в карцере непрерывно в течение 21 суток, что противоречит п. "в" ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, ст. 38 Федерального закона от <Дата> N 103-ФЗ, и данный порядок исполнения дисциплинарных взысканий подлежит признанию незаконным.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам, представленным доказательствам и действующему законодательству.
В силу части 1 статьи 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
Одиночное непрерывное содержание (заключение) в штрафном изоляторе, превышающее установленный законом (пунктом "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации максимальный срок - 15 суток), при этом сопряженное с дополнительными ограничениями (свиданий, телефонных переговоров, приобретения продуктов питания, получения посылок, передач и бандеролей, доступа к прогулкам на открытом воздухе) без учета физического и психического состояния осужденного и оценка оказываемого на него неоднократным (повторяющимся) применением такой меры взыскания воздействия может расцениваться как бесчеловечное и унижающее достоинство обращение, то есть как пытка, запрещенная статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Постановление ЕСПЧ от <Дата> по делу "Р. против Российской Федерации", информация о котором включена в Обзор практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года).
В этой связи не противоречат общепризнанным нормам и принципам норм международного права, а также правовым позициям Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) и выводы суда о незаконности порядка исполнения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю дисциплинарных взысканий в виде водворения в карцер на общий срок 21 сутки.
Доводы апелляционной жалобы изложенного выше не опровергают, в связи с чем подлежат отклонению.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения правильного по существу решения суда.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ингодинского районного суда города Читы от <Дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
