Определение Судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда от 15 февраля 2018 года №33А-384/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 февраля 2018 года Дело N 33А-384/2018
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе
председательствующего судьи Склярука С.А.
судей Георгиновой Н.А., Старцевой С.А.
с участием прокурора Дорогавцевой И.В.
при секретаре Сулеймановой А.Э.
в открытом судебном заседании в г. Орле в помещении суда рассматривала административное дело по административному исковому заявлению начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области к Божкову Сергею Александровичу об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе Божкова Сергея Александровича на решение Ливенского районного суда Орловской области от 20 декабря 2017 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении Божкова Сергея Александровича, <дата> года рождения, сроком на три года.
Срок административного надзора, установленного в отношении Божкова Сергея Александровича, исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Установить Божкову Сергею Александровичу сроком на три года административные ограничения:
- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 6.00 час.".
Заслушав доклад судьи областного суда Склярука С.А., выслушав объяснения Божкова С.А., участвовавшего в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи и поддержавшего доводы своей апелляционной жалобы, заключение прокурора Дорогавцевой И.В., полагавшей необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия
установила:
начальник Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области" (далее ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области) обратился в суд с административным иском к Божкову С.А. об установлении административного надзора.
В обоснование заявленных требований указывал, что Божков С.А. прибыл в учреждение ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области 20.01.2014 г. из Федерального бюджетного учреждения "Исправительная колония N 2" г. Воркуты. Ранее неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имел ряд взысканий, которые в настоящее время погашены и сняты в установленном законом порядке. Решением комиссии исправительного учреждения был поставлен на профилактический учет как склонный к совершению побега, впоследствии снят с профилактического учета. 28.05.2003 г. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, водворялся в штрафной изолятор и был переведен в строгие условия отбывания наказания. 4.10.2004 г. переведен из строгих в обычные условия отбывания наказания. Имел ряд поощрений за активное участие в благоустройстве отряда.
С учетом большой степени вероятности совершения административным ответчиком правонарушений после освобождения из исправительного учреждения, административный истец просил в соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 6.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установить административный надзор в отношении осужденного Божкова С.А. на срок, установленный для погашения судимости, установив следующие административные ограничения: обязательные явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22.00 час. до 06.00 час.; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Административный ответчик Божков С.А. при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции против удовлетворения административного иска возражал, указав, что на момент его осуждения к лишению свободы Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не действовал.
Судом постановлено обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе Божков С.А. просит решение суда отменить. В обоснование своей жалобы указал, что на момент признания его злостным нарушителем режима содержания и перевода в строгие условия отбывания наказания, а затем при переводе в обычные условия отбывания наказания, нормы закона, устанавливающие административный надзор, отсутствовали. При этом закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с положениями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии со статьей 6 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом.
В силу статьи 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Обязательным условием для установления указанным лицам административного надзора является признание такого лица в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо совершение таким лицом после отбывания наказания в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость в течение одного года двух и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
В силу части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор в отношении лиц, указанных в пункте части 1 статьи 3 указанного федерального закона устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
При этом установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Как усматривается из материалов дела, приговором суда присяжных Московского областного суда от 18.09.2000 г. Божков С.А. был осужден за совершение преступлений, предусмотренных пунктами "а", "ж" части 2 статьи 105 и частью 2 статьи 167 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).
Постановлением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 17.06.2004 г. указанный приговор суда изменен, принято считать Божкова С.А. осужденным по части 1 статьи 167 и по пунктам "а", "ж" части 2 статьи 105 УК РФ.
Кроме этого приговором Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 14.03.2000 г. Божков С.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 УК РФ.
Таким образом, Божков С.А. осужден, в том числе, за совершение особо тяжкого преступления.
Из постановления начальника учреждения ОС-34/22 УИН Минюста России по Республике Коми от 28.05.2003 г. следует, что Божков С.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В связи с этим, удовлетворяя административный иск начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, суд первой инстанции правильно исходил из того, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении Божкова С.А. административного надзора, поскольку он имеет судимость за совершение особо тяжкого преступления и в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
При установлении Божкову С.А. видов административных ограничений судом первой инстанции правильно учтены тяжесть и характер совершенных преступлений, его личность, и применены административные ограничения, предусмотренные статьей 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Срок административного надзора в отношении Божкова С.А. установлен в пределах, предусмотренных статьей 5 указанного Федерального закона.
Довод апелляционной жалобы Божкова С.А. о том, что на момент признания его злостным нарушителем режима содержания и перевода в строгие условия отбывания наказания, а затем при переводе в обычные условия отбывания наказания, нормы закона, устанавливающие административный надзор, отсутствовали, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку данное обстоятельство не препятствует установлению в отношении Божкова С.А. административного надзора.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора.
При этом судом при установлении в отношении административного ответчика административного надзора в соответствии с разъяснениями, приведенными в абзаце 3 пункта 15 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, учтены характер допущенных нарушений, за совершение которых Божкову С.А. объявлялись дисциплинарные взыскания, их значительное количество, а также то, что после признания в мае 2003 года злостным нарушителем порядка отбывания наказания, он систематически на протяжении более 10 лет допускал умышленные нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ливенского районного суда Орловской области от 20 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Божкова Сергея Александровича - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка