Дата принятия: 18 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-3841/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 сентября 2019 года Дело N 33а-3841/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего Булгытовой С.В.,
судей коллегии Казанцевой Т.Б., Назимовой П.С.,
с участием прокурора Бадмацыреновой Ю.С.,
при секретаре Долонове Ц-Н.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Бурятия об установлении административного надзора в отношении Оюунчулууна Б.Б. по апелляционной жалобе начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Бурятия на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 31 июля 2019 года, которым административный иск оставлен без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Назимовой П.С., ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия
установила:
обращаясь в суд, начальник ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Бурятия просил установить административный надзор в отношении осужденного Оюунчулууна Б.Б. сроком на 3 года и возложить административные ограничения: запрещение пребывания в увеселительных заведениях: кафе, барах, ресторанах, связанных с реализацией алкогольной продукции; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 24 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Требования основаны на том, что Оюунчулуун Б.Б. отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Приговором Кировского областного суда от 5 ноября 2003 года Оюунчулуун Б.Б. осужден по п. "к, н" ч. 2 ст. 105, ч. 1 ст. 244, ч. 2 ст. 167, ч. 3 ст. 69, п. "в" ч. 1 ст. 71 Уголовного кодекса РФ, ему назначено наказание в виде 17 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 12 мая 2004 года из квалификации действий Оюунчулууна Б.Б. по ст. 105 ч. 2 п. "к, н" УК РФ исключен квалифицирующий признак "неоднократно". Преступление, за которое осужден Оюунчулуун Б.Б., отнесено законодателем к категории особо тяжких преступлений. За период отбывания наказания в исправительной колонии Оюунчулуун Б.Б. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характеризуется отрицательно. В силу статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ Оюунчулуун Б.Б. является лицом, в отношении которого устанавливается административный надзор.
В суде первой инстанции представитель ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Бурятия Климентьев С.С. требования поддержал.
Административный ответчик Оюунчулуун Б.Б. возражал против установления административного надзора и административных ограничений.
Представитель заинтересованного лица МВД по Республике Бурятия Афанасьев В.Н. пояснил, что в отношении Оюунчулууна Б.Б. вынесено распоряжение Министерства юстиции РФ от 2 декабря 2014 года о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, сроком до 24 февраля 2028 года.
Прокурор Алсагаева Е.К. просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
Районный суд постановилприведенное выше решение.
В апелляционной жалобе начальник ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Бурятия просит его отменить. Указывает, что Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не содержит положений, исключающих установление административного надзора в отношении иностранных граждан при наличии правовых оснований.
В заседание судебной коллегии представитель ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Бурятия, представитель заинтересованного лица МВД по Республике Бурятия, а также Оюунчулуун Б.Б., отбывающий наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Бурятия, не явились, о рассмотрении дела по жалобе надлежаще извещены.
Прокурор Бадмацыренова Ю.С. полагала решение суда законным и обоснованным и не подлежащим отмене по доводам жалобы.
Судебная коллегия, изучив материалы дела и проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, приговором Кировского областного суда от 5 ноября 2003 года Оюунчулуун Б.Б. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 105 ч. 2 п. "к, н", ст. 244 ч. 1, ст. 167 ч. 2 УК РФ, по которым ему назначено наказание путем частичного сложения наказаний в виде 17 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 12 мая 2004 года из квалификации действий Оюунчулууна Б.Б. по ст. 105 УК РФ исключен квалифицирующий признак "неоднократно".
Постановлением начальника ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Республике Бурятия от 6 ноября 2018 года Оюунчулуун Б.Б. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).
Ссылаясь на наличие правовых оснований для установления в отношении Оюунчулууна Б.Б. административного надзора, начальник ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Бурятия обратился в суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении требований, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку.
Материалами дела подтверждено, что Оюунчулуун Б.Б., уроженец г. <...>, является гражданином Монголии.
Согласно разъяснениям, Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 3 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
В силу статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закона N 115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Сведения о том, что административный ответчик имеет российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в деле отсутствуют.
Распоряжением Министерства юстиции РФ от 2 декабря 2014 года N 7723-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации Оюунчулууна Б.Б., гражданина Монголии, признано нежелательным сроком до 24 февраля 2028 года на основании части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ), части 11 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что у Оюунчулууна Б.Б., являющегося гражданином Монголии, отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, следовательно, не имеется оснований для установления в отношении него административного надзора.
Довод жалобы об отсутствии в Федеральном законе "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" положений, исключающих установление административного надзора в отношении иностранных граждан, основан на неправильном толковании примененных судом норм права, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.
Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 31 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: С.В. Булгытова
Судьи: Т.Б. Казанцева
Судьи: П.С. Назимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
