Определение Судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 12 ноября 2019 года №33а-3839/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 ноября 2019 года Дело N 33а-3839/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Ивановой О.А.,
судей: Туникене М.В., Штейнле А.Л.,
при секретаре: Прозоровой Я.Б.,
рассмотрел в открытом судебном заседании по докладу судьи Ивановой О.А. административное дело по апелляционной жалобе МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 2 сентября 2019 г., которым постановлено:
"Административное исковое заявление Департамента Смоленской области по образованию и науке удовлетворить.
Освободить Департамент Смоленской области по образованию и науке от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области от 14.06.2019 N по исполнительному производству N-ИП, возбужденному 27.11.2018",
установила:
Департамент Смоленской области по образованию и науке обратился в суд с административным иском к МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.06.2019, указав, что им были предприняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение соответствующего судебного акта и отсутствие вины в его неисполнении.
Представители Департамента Смоленской области по образованию и науке и МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области в своих возражениях просило в удовлетворении административного иска отказать ввиду отсутствия доказательств уважительности причин неисполнения судебного постановления в установленный судебным приставом-исполнителем срок.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация МО "Хиславичский район" Смоленской области.
Заинтересованное лицо, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, просило рассмотреть данное дело в его отсутствии, против удовлетворения административного дела не возражало.
Ленинским районным судом г. Смоленска 2.09.2019 постановлено вышеназванное решение, с которым не согласился административный ответчик, в апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения, как незаконного и необоснованного.
В силу ч. 2 ст. 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела.
Проверив законность и обоснованность решения, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу положений ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Как следует из ч. 3 ст. 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.
Частью 2 ст. 358 КАС РФ предусмотрено, что заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления.
В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 к участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
В данном случае судебной коллегией установлено, что административный иск Департамента Смоленской области по образованию и науке об освобождении от взыскания исполнительского сбора подан к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области.
Однако в нарушение вышеуказанных положений суд первой инстанции не привлек к участию в деле судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, которым вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, взыскателя по исполнительному производству - Виноградову А.А., а также УФССП России по Смоленской области.
Таким образом, суд разрешил спор о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
С учетом изложенного судебная коллегия считает, что постановленное судом решение нельзя признать законным, в связи с чем, оно на основании п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ подлежит безусловной отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит устранить допущенные нарушения.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ,
определила:
решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 2 сентября 2019 г. отменить, административное дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка