Дата принятия: 04 августа 2020г.
Номер документа: 33а-3837/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 августа 2020 года Дело N 33а-3837/2020
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Малахова В.А.,
судей Моисеевой О.Н., Федотовой Н.П.,
при секретаре Марковой О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
4 августа 2020 года
административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N 2 по Ярославской области на решение Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 6 марта 2020 года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Моисеевой О.Н., судебная коллегия
установила:
МИФНС N 2 по Ярославской области обратилась в суд с административным иском к ответчику Мухаметзяновой Е.В. о взыскании в доход бюджета транспортного налога в размере 4 299 руб., пени в размере 38 руб. 56 коп.
Административные исковые требования мотивированы тем, что с 28 мая 2006 года в органах ГИБДД на имя Мухаметзяновой Е.В. зарегистрирован автомобиль <данные изъяты>, административный ответчик состоит на учете в налоговой инспекции. За период 2015-2017 годов Мухаметзяновой Е.В. начислен транспортный налог в размере 4299 руб., что видно из налоговых уведомлений N <данные изъяты> от 10 октября 2016 года, N <данные изъяты> от 21 сентября 2017 года, N <данные изъяты> от 14 августа 2018 года. В связи с неуплатой транспортного налога в установленный законом срок, налогоплательщику направлены требования об уплате транспортного налога и пени N <данные изъяты> от 21 декабря 2016 года, N <данные изъяты> от 06 февраля 2018 года, N <данные изъяты> от 17 декабря 2018 года. В связи с неуплатой транспортного налога в установленный законом срок, налогоплательщику направлены требования об уплате транспортного налога и пени N <данные изъяты> от 21 декабря 2016 года, N <данные изъяты> от 06 февраля 2018 года, N <данные изъяты> от 17 декабря 2018 года. Вместе с тем налог Мухаметзяновой Е.В. не уплачен.
Определением мирового судьи от 23 мая 2019 года отменен ранее выданный судебный приказ о взыскании с Мухаметзяновой Е.В. задолженности по транспортному налогу и пени.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Административный ответчик Мухаметзянова Е.В. в судебное заседание не явилась, направила возражения против удовлетворения иска.
Заинтересованное лицо Мухаметзянов Л.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представители заинтересованных лиц УФССП России по Ярославской области и ГИБДД УМВД России по Ярославской области в судебное не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судом принято вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, вынесении по делу нового решения. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильному применению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, заслушав представителя Межрайонной ИФНС N 2 по Ярославской области по доверенности Капустину Г.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что решение районного суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения по следующим обстоятельствам.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Мухаметзянова Е.В. не имела возможности снять автомобиль с регистрационного учета, поскольку на транспортное средство были наложены запреты на осуществление регистрационных действий с 14 мая 2012 года и 13 апреля 2017 года по состоянию на 4 мая 2018 года и по другим исполнительным производствам, в прекращении регистрации транспортного средства Мухаметзяновой Е.В. отказывали по данным обстоятельствам.
Судебная коллегия с выводом районного суда согласиться не может по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно статье 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.
Статьей 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законом установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.
Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (пункт 3 статьи 363 НК РФ).
В силу положений статьи 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (пункт 1). Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено данной статьей (пункт 2). В случае регистрации транспортного средства и (или) снятия транспортного средства с регистрации (снятия с учета, исключения из государственного судового реестра и т.д.) в течение налогового (отчетного) периода исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде. При этом месяц регистрации транспортного средства, а также месяц снятия транспортного средства с регистрации принимается за полный месяц (пункт 3).
Налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (подпункт 1 пункта 1 статьи 359 названного Кодекса).
Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя транспортного средства (пункт 1 статьи 361 Налогового кодекса Российской Федерации).
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 НК РФ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.
Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (пункт 1 статьи 70 НК РФ).
Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.
Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах (пункт 4 статьи 69 НК РФ).
В соответствии со статьей 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Таким образом, объектом обложения транспортным налогом признаются транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Прекращение взимания транспортного налога возможно только в случае снятия с учета транспортного средства в регистрирующих органах. Начисление и уплата транспортного налога в случае продажи транспортного средства прекращаются с месяца, следующего за снятием его с регистрационного учета в органах ГИБДД. Иных оснований для прекращения взимания указанного налога (за исключением угона транспортного средства либо возникновения права на налоговую льготу) законодательством о налогах и сборах не установлено.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Государственной инспекции или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах) либо органах Гостехнадзора, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.
Аналогичное положение содержится в Приказе МВД РФ от 24 ноября 2008 года N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств".
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 23 июня 2009 года N 835-О-О, федеральный законодатель в целях исчисления транспортного налога в главе 28 Налогового кодекса Российской Федерации связывает наличие у налогоплательщика объекта налогообложения с фактом регистрации транспортного средства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Такое правовое регулирование само по себе не может рассматриваться как нарушающее права налогоплательщика. Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что разрешение вопросов об установлении и изменении состава налогоплательщиков и существенных элементов налогового обязательства не относится к его полномочиям, за исключением случаев, когда новому законодательному акту придается обратная сила и им ухудшается положение налогоплательщиков (Постановление от 30 января 2001 года N 2-П; Определения от 21 декабря 1998 года N 190-О, от 7 февраля 2002 года N 37-О и от 10 ноября 2002 года N 321-О).
Судебная коллегия отмечает, что в случае, когда действующее налоговое законодательство связывает момент возникновения обязанности по уплате налога либо прекращения такой обязанности с действиями налогоплательщика, и на последнего возлагается обязанность, в том числе по обращению в компетентные органы с заявлением о постановке или снятии с регистрационного учета соответствующего объекта налогообложения, то есть регистрация носит заявительный характер, риски наступления неблагоприятных последствий несовершения таких действий лежат именно на налогоплательщике.
Как было установлено судом и следует из материалов дела, с 28 мая 2006 года в органах ГИБДД на имя Мухаметзяновой Е.В. зарегистрирован автомобиль <данные изъяты>. На основании решения Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 21 августа 2015 года по иску Мухаметзяновой Е.В. к ФИО о разделе имущества, право собственности на автомобиль <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, признано за ФИО Решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу 26 сентября 2015 года. В отношении автомобиля <данные изъяты>, гос. рег. знак <данные изъяты>, наложены следующие запреты и ограничения: с 27 августа 2019 года, основание: документ <данные изъяты> от 27 августа 2019 года, исполнительное производство: <данные изъяты> от 07 декабря 2012 года; с 24 июня 2019 года, основание: документ <данные изъяты> от 24 июня 2019 года, исполнительное производство: <данные изъяты> от 21 июня 2019 года. Запреты на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска были сняты 13 апреля 2018 года (л.д.95-103).
Многочисленные обращения административного ответчика в службу судебных приставов и в прокуратуру не могут свидетельствовать о наличии объективных препятствий для снятия транспортного средства с регистрационного учета, поскольку Мухаметзянова Е.В. была вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от ареста сразу, как узнала о нарушении ее прав. Вместе с тем, как следует из письменных пояснений административного ответчика по делу (л.д. 62), а также материалов дела (л.д. 72-75), Мухаметзянова Е.В. реализовала свое право только 12 апреля 2018 года, обратившись в Кировский районный суд г. Ярославля с иском о снятии запретов на совершение регистрационных действий с автомобилем и о признании обязанности по уплате транспортного налога прекращенной.
Таким образом, административным ответчиком не было представлено суду доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий Мухаметзяновой Е.В. в снятии транспортного средства с регистрационного учета, в связи с чем у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для отказа в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС N 2 по Ярославской области, в связи с чем решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения.
Из материалов дела следует, что за 2015, 2016, 2017 годы Мухаметзяновой Е.В. начислен транспортный налог в размере 4 299 руб., что подтверждается имеющимися в материалах дела налоговыми уведомлениями N <данные изъяты> от 10 октября 2016 года, N <данные изъяты> от 21 сентября 2017 года, N <данные изъяты> от 14 августа 2018 года.
В связи с неуплатой транспортного налога в установленный законом срок, налогоплательщику направлены требования об уплате транспортного налога и пени N <данные изъяты> от 21 декабря 2016 года, N <данные изъяты> от 06 февраля 2018 года, N <данные изъяты> от 17 декабря 2018 года.
В связи с неисполнением требований об уплате задолженности по транспортному налогу Межрайонной ИФНС N 2 по Ярославской области подано в мировой судебный участок N 2 Гаврилов-Ямского судебного района Ярославской области заявление о вынесении судебного приказа N <данные изъяты> от 04 апреля 2019 года о взыскании с Мухаметзяновой Е.В. недоимки по транспортному налогу, пени в общей сумме 4 337 руб. 56 коп.
Определением мирового судьи от 23 мая 2019 года отменен ранее выданный судебный приказ о взыскании с Мухаметзяновой Е.В. задолженности по транспортному налогу и пени.
С настоящим иском административный истец обратился в суд 6 ноября 2019 года, то есть в установленный статьей 286 КАС РФ срок.
Доказательств оплаты задолженности административным ответчиком материалы дела не содержат, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС N 2 по Ярославской области о взыскании с Мухаметзяновой Е.В. транспортного налога за 2016, 2017, 2018 годы в сумме 4 299 рублей, а также пени в сумме 38 рублей 56 копеек.
В силу ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Таким образом, с Мухаметзяновой Е.В. подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 400 рублей.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 6 марта 2020 года отменить. Принять по делу новое решение.
Взыскать с Мухаметзяновой Елены Вячеславовны транспортный налог в размере 4 299 рублей, пени в размере 38 рублей 56 копеек, всего на общую сумму 4 337 рублей 56 копеек.
Взыскать с Мухаметзяновой Елены Вячеславовны государственную пошлину в доход бюджета в сумме 400 рублей.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
