Дата принятия: 04 июня 2019г.
Номер документа: 33а-3837/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2019 года Дело N 33а-3837/2019
04 июня 2019 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Андреевой Н.В.,
судей Меремьянина Р.В., Сухова Ю.П.,
при секретаре Жуковской И.В., -
заслушав в открытом заседании по докладу судьи Андреевой Н.В.,
административное дело по исковому заявлению Бородовицина Евгения Сергеевича к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту финансов Воронежской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
по апелляционной жалобе Бородовицина Е.С.
на решение Воронежского областного суда от 15 марта 2019 года
(судья областного суда Привалов А.А.)
УСТАНОВИЛА:
Бородовицин Евгений Сергеевич обратился в Воронежский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 150 000 рублей.
В обоснование требований истец указал, что решением Ленинского районного суда г.Воронежа от 10 апреля 2017 года на Департамент социальной защиты Воронежской области возложена обязанность принять решение о предоставлении административному истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; на Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области возложена обязанность заключить с Бородовициным Е.С. договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, предоставленного на основании решения Департамента социальной защиты Воронежской области. 04 октября 2017 года возбуждено исполнительное производство. Однако решение не исполняется 10 месяцев, что нарушает его право на исполнение судебного акта в разумный срок.
Решением Воронежского областного суда от 15 марта 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано (т.2 л.д.30,31-41).
В апелляционной жалобе Бородовицин Е.С. просит решение суда первой инстанции отменить, поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, и удовлетворить заявленные требования в полном объеме (т.2 л.д.49-51).
Заслушав Бородовицина Е.С., его представителя Маркову Е.И., поддержавших доводы жалобы, представителя Департамента социальной защиты Воронежской области Юсифова Р.Н., представителя Управления Федерального казначейства по Воронежской области Когтеву Е.Ю., представителя УФССП России по Воронежской области Киселеву Н.В., полагавших решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия полагает следующее.
В соответствии с ч.1, ч.2 ст.1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В соответствии с ч.3 ст.258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.
Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 10 апреля 2017 года удовлетворены исковые требования Бородовицина Е.С., на Департамент социальной защиты Воронежской области возложена обязанность принять решение о предоставлении истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; на Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области возложена обязанность заключить с истцом договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, предоставленного на основании решения Департамента социальной защиты Воронежской области.
13 июля 2017 года Бородовициным Е.С. получен исполнительный лист.
- 2 -
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области от 04 октября 2017 года возбуждено исполнительное производство N-ИП в отношении Департамента социальной защиты Воронежской области.
Определением Ленинского районного суда г. Воронежа от 24.07.2018 года удовлетворено заявление Департамента социальной защиты Воронежской области об отсрочке исполнения решения от 10.04.2017 года на срок до 30.09.2018 года.
В 2018 году Департаментом социальной защиты Воронежской области проведены пять электронных аукционов на приобретение 236 жилых помещений, которые были признаны несостоявшимися в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в аукционах не подано ни одной заявки, что подтверждается вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 15 ноября 2018 года, которым Департамент социальной защиты Воронежской области освобожден от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству N-ИП.
В рамках предусмотренных средств на 2018 год департаментом проведены аукционы, по итогам которых заключены следующие государственные контракты: 07.05.2018 года на приобретение 70 жилых помещений, 15.06.2018 года - - 67, 27.09.2018 года по пяти контрактам - 224, 03.12.2018 года - 12, 13.12.2018 года - 1 (т.1 л.д.150-259).
Приказом Департамента социальной защиты Воронежской области от 04 февраля 2019 года N406/ОД Бородовицину Е.С. предоставлена квартира, расположенная по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, п. Отрадное, ул. Рубиновая, д.13, кв.317 (т. 1 л.д. 78-79).
Данное жилое помещение приобретено по контракту NФ.2018.458639 от 27 сентября 2018 года (т.1 л.д.175-187).
Отказывая в удовлетворении заявленных Бородовициным Е.С. требований о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, суд первой инстанции установил, что срок исполнения судебного акта о принятии решения составил 1 год 4 месяца, превысив срок, установленный Законом об исполнительном производстве и пришел к выводу, что рассматриваемый период исполнения решения суда является разумным сроком, в течение которого административными ответчиками совершены необходимые действия, направленные на своевременное исполнение судебного решения, но в силу объективных причин, ответственность за которые не может быть возложена на ответчиков, решение не исполнено.
Судебная коллегия с такими выводами суда согласна, так как они сделаны на основании всесторонне и тщательно исследованных доказательств и фактически установленных обстоятельств, которым суд дал надлежащую правовую оценку при верном применении норм процессуального права, оснований для переоценки доказательств не имеется.
Как верно указано судом, основной причиной длительного срока исполнения судебного акта является фактическая сложность, связанная со спецификой предмета исполнения, необходимостью соблюдения требований бюджетного законодательства, Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в том числе в части перечня, порядка, длительности и сложности регламентированных указанными правовыми нормами процедур, в рамках которых производится исполнение решения суда. При этом Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области может заключить договор найма только при наличии конкретного жилого помещения.
С учетом изложенного и анализа приведенных норм закона в совокупности с обстоятельствами, установленными по делу, специфики исполнения решений о предоставлении жилых помещений, вывод суда первой инстанции о том, что рассматриваемый период исполнения судебного акта, вынесенного в отношении истца, является разумным и отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных Бородовициным Е.С. требований о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, является правомерным.
Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения, так как они не содержат оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и на выражение несогласия с постановленным решением, которое вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, содержат субъективное толкование правовых норм, однако выводов суда не опровергают, поэтому их нельзя признать убедительными.
Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Воронежского областного суда от 15 марта 2019 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Бородовицина Евгения Сергеевича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
