Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 25 октября 2019 года №33а-3836/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 25 октября 2019 года Дело N 33а-3836/2019
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего Кондрак Н.И.,
судей Дудкиной Т.Н., Кожевникова И.В.,
при секретаре Марушевской Т.В.,
помощник судьи-докладчика Благовидов А.В.,
с участием:
прокурора Ведмидь А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кондрак Н.И. административное дело по иску Олейникова Владимира Ильича к участковой избирательной комиссии избирательного участка N131 на территории Ленинского района г. Севастополя о возложении обязанности совершить определенные действия по апелляционной жалобе Олейникова Владимира Ильича на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 08 сентября 2019 года, которым в удовлетворении административного иска отказано, -
УСТАНОВИЛА:
08 сентября 2019 года Олейников В.И. обратился в Ленинский районный суд г. Севастополя с административным иском, в котором просил возложить на участковую избирательную комиссию избирательного участка N131 на территории Ленинского района г. Севастополя обязанность выдать бюллетень для голосования.
Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 08 сентября 2019 года в удовлетворении административного иска отказано.
Не согласившись с вышеуказанным решением, административный истец подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, постановить новое об удовлетворении иска.
Указывает, что суд первой инстанции при принятии решения необоснованно руководствовался исключительно Федеральным законом N67-ФЗ от 12.06.2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и не применил также подлежащие применению законодательство СССР и Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, требований норм ООО. Факт регистрации временного пребывания истца на территории Российской Федерации подтверждает наличие у истца гражданства СССР и Украины, в связи с чем, суд первой инстанции ошибочно пришел к выводу, что истец является гражданином Российской Федерации. Отмечает, что суд первой инстанции допустил к участию в деле в качестве представителей административного ответчика лиц, полномочия которых истекли ДД.ММ.ГГГГ.
Участники дела в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и заблаговременно, при таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав судью-докладчика, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора, полагавшего апелляционную жалобу необоснованной и неподлежащей удовлетворению, изучив материалы дела, рассмотрев его согласно положений статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что действия административного ответчика по отказу в выдаче истцу бюллетеня при предъявлении им национального паспорта гражданина Украины являются законными и обоснованными.
С такими выводами соглашается коллегия судей Севастопольского городского суда, указывая следующее.
Частью 1 статьи 239 КАС РФ установлено, что избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.
Частями 1, 3 статьи 3 Федерального закона N67-ФЗ от 12.06.2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Участие гражданина Российской Федерации в выборах и референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
Согласно ч. 1 ст. 4 Закона N67-ФЗ установлено, что гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, - быть избранным депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, выборным должностным лицом. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях, других действиях по подготовке и проведению назначенного референдума. До назначения референдума в действиях по подготовке и проведению референдума имеет право принимать участие гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.
Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, что на 08 сентября 2019 года постановлением Законодательного Собрания города Севастополя N от ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Законодательного Собрания города Севастополя второго созыва.
Как установлено судом первой инстанции, 08 сентября 2019 года Олейников В.И. с целью реализации своего избирательного права явился на избирательный участок по месту жительства, однако поскольку предъявил национальный паспорт гражданина Украины, в выдаче бюллетеня для голосования было отказано.
В силу требований ч. 5 ст. 64 Закона N67-ФЗ бюллетени выдаются избирателям, участникам референдума, включенным в список избирателей, участников референдума, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а если избиратель, участник референдума голосует по открепительному удостоверению, - по предъявлении также открепительного удостоверения.
Пунктом 16 статьи 2 Закона N67-ФЗ установлено, что документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются:
- военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);
- временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
- документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации);
- справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Для иностранных граждан, указанных в пункте 10 статьи 4 настоящего Федерального закона, - документ, удостоверяющий право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.
Указом Президента РФ N232 от 13.03.1997 года введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Постановлением ЦИК России N114/936-7 от 13.12.2017 года утверждена Инструкция по составлению, уточнению и использованию списков избирателей на выборах Президента Российской Федерации, согласно пункта 1.5 которой установлено, что основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - паспорт гражданина Российской Федерации, паспорт).
В случае если гражданину Российской Федерации паспорт гражданина Российской Федерации не выдавался, при реализации избирательных прав им может быть использован паспорт гражданина СССР образца 1974 года, если в этом паспорте содержится следующая информация, свидетельствующая о наличии гражданства Российской Федерации:
- указание о принадлежности к гражданству Российской Федерации (на форзаце паспорта);
- либо имеется вкладыш к паспорту, свидетельствующий о наличии гражданства Российской Федерации;
- либо имеется штамп о регистрации по месту жительства, подтверждающий постоянное проживание на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 года (на день вступления в силу Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации").
Анализ вышеприведенных правовых норм и фактических обстоятельств дела свидетельствует о том, что для реализации пассивного избирательного права граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, должны предъявить паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий, перечень которых установлен п. 16 ст. 2 Закона N67-ФЗ или паспорт гражданина СССР образца 1974 года при соблюдении условий, установленных п. 1.5 постановлением ЦИК России N114/936-7. При этом, иностранные граждане постоянно проживающие на территории Российской Федерации, при наличии соответствующих международных договоров, имеют право реализовать свое избирательное право при предъявлении документа, удостоверяющего право на постоянное проживание в Российской Федерации.
Поскольку предъявленный Олейниковым В.И. национальный паспорт гражданина Украины без предъявления документа, удостоверяющего право на постоянное проживание в Российской Федерации, основанием для выдачи бюллетеня не является, действия административного ответчика по отказу в его выдаче являются законными и обоснованными.
Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 08 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка