Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: 33а-3832/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2020 года Дело N 33а-3832/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего Гусаровой Л.В.,
судей Бутиной Е.Г., Харина Р.И.,
при секретаре Рыковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-200/2020 по административному исковому заявлению Фонда общественного контроля "В поле зрения" к Министерству имущественных отношений Иркутской области, областному государственному казенному учреждению "Центр социальных и информационных услуг для молодежи", Службе по охране объектов культурного наследия Иркутской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения
по апелляционной жалобе Фонда общественного контроля "В поле зрения" Федорова С.В. на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 24 января 2020 г.,
УСТАНОВИЛА:
в обоснование административного иска указано, что административные ответчики допускают незаконные бездействия. Так, в рамках сопровождения гражданского проекта по поиску памятников архитектуры, находящихся под угрозой утраты, по привлечению жителей Иркутской области к изменению облика своих городов и появлению новых функциональных пространств, по общественному контролю за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления по сохранению памятников архитектуры, находящихся под угрозой утраты, общественными инспекторами ФОК "В поле зрения" проводятся общественные проверки. В результате таких проверок выявлено здание - объект культурного наследия регионального значения - Дом офицеров (бывший дом купца Колыгина), по (адрес изъят), которое находится в неудовлетворительном техническом состоянии и в отношении которого собственником действия, направленные на его сохранение, не производятся. Собственником здания является Иркутская область. Распоряжением Министерства от 6 декабря 2011 г. (номер изъят) объект закреплен на праве оперативного управления за ОКГУ "ЦСИУМ". По мнению административного истца, в соответствии со ст.ст. 3, 33, 48 ФЗ от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 73-ФЗ), Положения о министерстве имущественных отношений Иркутской области (утверждено постановлением Правительства Иркутской области от 30 сентября 2009 г. N 264/43-пп) Министерство осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью государственной собственности Иркутской области, в случае выявления нарушений - обязано принимать меры по их устранению; обеспечивает планирование и проведение реставрационно-восстановительных работ, капитального ремонта объектов недвижимости, находящихся в хозяйственном ведении областных государственных унитарных предприятий, оперативном управлении областных государственных учреждений, а также входящих в состав государственной казны Иркутской области. По информации Министерства от 9 февраля 2018 г. (номер изъят), объект культурного наследия закреплен на праве оперативного управления за ОГКУ "ЦСИУМ".
Министерство каких-либо действий, направленных на сохранение объекта культурного наследия, не осуществило, ремонтные работы не провело, бюджетные средства учреждению на капитальный ремонт не выделило, в настоящее время проектная документация на осуществление ремонтных работ отсутствует. По мнению административного истца, Министерство самоустранилось от исполнения обязательств собственника по сохранению объекта культурного наследия. Поскольку объект культурного наследия регионального значения находится в неудовлетворительном техническом состоянии, административный ответчик в лице Министерства, выполняющий полномочия собственника данного объекта недвижимости, свою функцию по контролю за сохранностью, ремонту и восстановлению объекта не выполняет, следовательно, допускает незаконное бездействие.
По мнению административного истца, ОГКУ "ЦСИУМ" также не выполняет свои обязанности по сохранению здания в соответствии с положениями устава. Поскольку с момента получения здания в оперативное управление в 2011 году, учреждение не осуществило каких-либо мер, направленных на ремонт здания. Как следует из акта от 12 июля 2013 г.(номер изъят) проверки устранения выявленных нарушений по акту проверки эффективности использования государственной собственности от 22 июня 2012 г. (номер изъят), из 111 помещений учреждение использует только 21 помещение (19 %), без проведения капитальных и реставрационных работ эффективно использовать объект недвижимости в качестве здания общественного назначения не представляется возможным. В связи с чем учреждение допускает незаконное бездействие по отношению к объекту культурного наследия.
В соответствии со ст.ст. 9.2, 11 Закона N 73-ФЗ, Положения о Службе по охране объектов культурного наследия Иркутской области (утверждено Постановлением Правительства Иркутской области от 9 марта 2010 г. N 31-пп) Служба осуществляет государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия в соответствии с законодательством; в полномочия Службы входит выдача предписаний об устранении выявленных нарушений владельцу объекта культурного наследия, полномочия по привлечению к административной ответственности, предъявлению исков в суд о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, об изъятии из собственности указанных лиц. Обращает внимание, что до настоящего времени охранное обязательство в отношении объекта культурного наследия регионального значения "Дом офицеров" Службой не подготовлено и не утверждено. В связи с чем Служба с момента введения в действие ст. 47.6 Закона N 73-ФЗ и утверждения формы охранного обязательства, с 2015 года, на протяжении 4 лет осуществляла незаконное бездействие, выразившееся в не подготовке охранного обязательства. В 2017 году мероприятий, направленных на охрану объекта культурного наследия, Служба не совершала. По информации службы от 21 июня 2019 г. (номер изъят) ведется подготовка к прохождению экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Поскольку объект культурного наследия находится к неудовлетворительном техническом состоянии, Служба функцию по контролю и государственному надзору за сохранностью объекта не выполняет, допускает незаконное бездействие. Незаконными бездействиями административных ответчиков нарушаются права неопределенного круга лиц, поскольку объект культурного наследия регионального значения находится под угрозой утраты.
На основании изложенного Фонд общественного контроля "В поле зрения" просил суд признать незаконным бездействие Министерства, выразившееся в непринятии необходимых мер по сохранению объекта культурного наследия регионального значения и не обеспечении планирования и проведения реставрационно-восстановительных работ объекта культурного наследия регионального значения "Дом офицеров" (бывший дом купца Колыгина), расположенного по (адрес изъят) (далее по тексту - объект культурного наследия); возложить обязанность на Министерство произвести реставрационные работы объекта культурного наследия; признать незаконным бездействие ОГКУ "ЦСИУМ", выразившееся в непринятии необходимых мер по сохранению объекта культурного наследия и не обеспечении планирования и проведения реставрационно-восстановительных работ объекта культурного наследия; возложить обязанность произвести реставрационные работы объекта культурного наследия; признать незаконным бездействие Службы, выразившееся в непринятии необходимых мер по сохранению объекта культурного наследия и не обеспечении государственного надзора за его состоянием, содержанием и сохранением, не подготовкой охранного обязательства в отношении объекта культурного наследия; возложить обязанность принять необходимые меры по подготовке охранного обязательства объекта культурного наследия и по понуждению собственника по его исполнению.
Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 24 января 2020 г. в удовлетворении административных исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда, директор Фонда общественного контроля "В поле зрения" Федоров С.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование указал, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам административного дела, судом неправильно применены нормы материального права. Судом не дана оценка пассивному поведению Министерства, которое, установив бездействие ОГКУ "Центр социальных и информационных услуг для молодежи" по проведению реставрационно-восстановительных работ, не изъял объект культурного наследия обратно в казну Иркутской области. Центром действия по реставрации объекта культурного наследия не совершались. Предписание Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области (номер изъят) от 18 ноября 2015 г. не исполнено. Служба не инициировала привлечение к административной ответственности виновных лиц, не привлекла к ответственности в порядке, установленным разделом 4 охранного обязательствами, не обратилась в суд. Не дана судебная оценка нарушениям со стороны Службы производить обследование и фотофиксацию один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению сохранности. В материалы дела не представлены надлежащие, оформленные в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 47.2 Федерального закона N 73-ФЗ, акты обследования Дома офицеров, подготовленные Службой в течение действия охранного обязательства с 2012 года.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу и дополнениях к ним ОГКУ "Центр социальных и информационных услуг для молодежи" просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывая, ОГКУ "ЦСИУМ" принимает все необходимые меры по сохранению объекта культурного наследия и обеспечивает планирование и проведение реставрационно-восстановительных работ памятника; имеет актуальное охранное обязательство, затягивание процесса реставрации памятника имеет объективные причины, выполнение охранного обязательства предполагает соблюдение установленных Законом N 73-ФЗ ограничений и требований пользователем объекта, что объективно влечет увеличение сроков подготовки и согласования проектной документации.
В возражениях на апелляционную жалобу Служба по охране объектов культурного наследия Иркутской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывает, что каких-либо бездействий со стороны службы допущено не было, что подтверждается собранными по делу доказательствами. Обязательства Областного государственного казенного учреждения "Центр социальных и информационных услуг для молодежи", имеющиеся на 22 января 2015 г., сохраняют свою юридическую силу до их приведения в соответствие с требованиями ст. 47.6 Федерального закона N 73-ФЗ.
В возражениях на апелляционную жалобу Министерство имущественных отношений Иркутской области считает апелляционную жалобу Фонда общественного контроля "В поле зрения" необоснованной и не подлежащей удовлетворению, а решение суда законным и обоснованным. Считает, что охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления. К функциям Министерства отнесено обеспечение планирования и проведение реставрационно-восстановительных работ, капитального ремонта только в отношении объектов недвижимости, входящих в состав государственной казны Иркутской области.
Заслушав доклад судьи Гусаровой Л.В., объяснения представителя Фонда общественного контроля "В поле зрения" адвоката Рогозного В.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителей Министерства имущественных отношений Иркутской области Везинг В.Ю., Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области Белой И.П., Центра социальных и информационных услуг для молодежи ОГКУ Губина Н.С., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий.
Исходя из ст. 178, ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.
Как разъяснено в п. 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом. При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (п. 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 73-ФЗ) регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.
Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.
В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.
В силу п. 1 ст. 45 Закона N 73-ФЗ, регулирующей порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.
В соответствии с п. 1 ст. 47.6 Закона N 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные п.п. 1-3 ст. 47.3 настоящего Федерального закона.
Судом установлено, что трехэтажное нежилое здание "Дом офицеров", кадастровый (номер изъят), площадью (данные изъяты) кв.м, на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 1 июля 2011 г. (номер изъят), акта приема-передачи от 7 ноября 2011 г. (номер изъят) принято в государственную собственность Иркутской области (право собственности Иркутской области зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (дата изъята)) (соглашение между Министерством обороны Российской Федерации и Правительством Иркутской области "О передаче в государственную собственность Иркутской области здания Дома офицеров", приказ Министра обороны Российской Федерации от 1 июля 2011 г. (номер изъят) "О передаче объекта недвижимого имущества и земельного участка в собственность Иркутской области"; акт приема передачи имущества из федеральной собственности в собственность Иркутской области от (дата изъята)).
Здание является объектом культурного наследия регионального значения, наименование памятника "Особняк Колыгиной. Здесь находилась Сибирская миссия Наркомата по иностранным делам и представительства Секретариата Коминтерна", 1883-1890 (?) гг.; 1920-1921 гг.", 1880-е гг. Решение Иркутского облисполкома от 24 июня 1980 г. (номер изъят), в приложении (номер изъят) к решению облисполкома от 24 июня 1980 г. (номер изъят), в перечне памятников истории и культуры, поставленных на государственную охрану местного значения. Согласно приложению к приказу Министерства культуры Российской Федерации от 13 ноября 2014 г. (номер изъят) указан под номером 11 в списке объектов культурного наследия регионального значения, расположенных в Иркутской области, зарегистрированных в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, как "Дом офицеров (бывший дом купца Колыгина").
Судом установлено, что распоряжением Министерства от 6 декабря 2011 г. (номер изъят) Дом офицеров закреплен на праве оперативного управления за областным государственным казенным учреждением "Центр социальных и информационных услуг для молодежи" (право оперативного управления зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (дата изъята)).
19 января 2012 г. ОГКУ "ЦСИУМ" (пользователь) выдано охранное обязательство государственному органу охраны объектов культурного наследия - Службе. Наименование памятника "Особняк Колыгиной. Здесь находилась Сибирская миссия Наркомата по иностранным делам и представительства Секретариата Коминтерна", 1883-1890 (?) гг.; 1920-1921 гг.", 1880-е гг.
Категория охраны - объект культурного наследия регионального значения. Решение Иркутского облисполкома (номер изъят) от 24 июня 1980 г., прил. 3, р. II, п. 11. Регистрационный (номер изъят) в "Списке памятников истории и культуры г. Иркутска, подлежащих государственной охране - 2000".
Согласно охранному обязательству предметом охраны является объемно-планировочное построение здания в габаритах капитальных конструкций, а также элементы оформления фасадов, перечисленные в приложении к акту технического состояния памятника от 19 января 2012 г. - схема размещения ценных элементов объекта культурного наследия (п. 1.1).
В целях сохранения памятника пользователь обязуется сохранять в неизменном виде ценные элементы памятника, выполнить работы, определенные актом технического состояния, с соблюдением указанных сроков и требований к качеству и квалификации персонала, выполняющего соответствующие работы (п. 2.2 охранного обязательства).
Пользователь подтверждает выполнение работ по сохранению памятника путем представления отчета госоргану, начиная с момента подписания охранного обязательства.
Согласно приложению к охранному обязательству от 19 января 2011 г. (номер изъят) в целях сохранения памятника пользователь выполняет силами лицензированных специалистов следующие работы: 1) получить в госоргане задание на проведение работ по сохранению памятника, до 1 марта 2012 г.; 2) разработать научно-проектную документацию (НПД) на реставрацию памятника. Согласовать НПД в установленном порядке с госорганом, до 1 января 2013 г.; 3) выполнить ремонтно-реставрационные работы на памятнике в соответствии с НПД. Предварительно получить письменное разрешение госоргана на проведение работ, срок до 1 января 2014 г.; 4) не позднее 3 месяцев после завершения ремонтно-реставрационных работ сдать в госорган научно-реставрационный отчет.
Судом установлено, что 28 февраля 2012 г. Министерством, как собственником объекта культурного наследия, выдано охранное обязательство государственному органу - службе по охране объектов культурного наследия, которым установлены аналогичные сроки выполнения ремонтно-восстановительных работ объекта.
Отказывая в удовлетворении административного иска в отношении Министерства имущественных отношений Иркутской области, суд исходил из того, что спорный объект культурного наследия на праве оперативного управления предоставлен ОГКУ "ЦСИУМ", которое должно принимать необходимые меры по сохранению объекта культурного наследия, а также то обстоятельство, что Министерством проводилась проверка использования государственной собственности Иркутской области - здания "Дома офицеров", выявлены нарушения, которые были устранены. (акт за период 2017 года).
Оценивая доводы административного искового заявления о признании незаконным бездействия ОГКУ "ЦСИУМ", суд пришел к выводу, что административным ответчиком предпринимаются меры по обеспечению ремонта и реставрации объекта, направленные на обеспечение сохранности объекта культурного наследия, незаконного бездействия, выразившегося в непринятии необходимых мер по сохранению объекта культурного наследия и не обеспечении планирования реставрационно-восстановительных работ, не допущено.
Оценивая предпринятые Службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области меры в рамках осуществления государственного надзора и охраны объекта культурного наследия, суд пришел к верному выводу, об отсутствии обстоятельств, указывающих на бездействие административного органа.
Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, считая их верными, основанными на исследованных в судебном заседании доказательствах.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Министерством не осуществлялся контроль за сохранностью объекта культурного наследия нельзя признать обоснованными, ввиду того, что Министерством проводились проверки использования государственной собственности Иркутской области ОГКУ "ЦСИУМ" (акт от 22 июня 2012 г. (номер изъят), акт от 12 июля 2013 г. (номер изъят), акт от 6 марта 2018 г., акт от 19 января 2012 г. (номер изъят)). По результатам проверок ОГКУ "ЦСИУМ" было указано на необходимость проведения мероприятий по исполнению условий, указанных в охранном обязательстве от 19 января 2012 г. (номер изъят). Непринятие Министерством каких либо других мер не свидетельствует о бездействии последнего.
Доводы апелляционной жалобы о том, что ОГКУ "ЦСИУМ" бездействовало, опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, которые свидетельствуют, что административным ответчиком предпринимаются меры, направленные на сохранение объекта культурного наследия, перенос сроков вызван объективными причинами, связанными с подготовкой и утверждением в установленном Законом N 83-ФЗ порядке проектной документации, что после разработки эскизного проекта реставрации объекта, в ходе прохождения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, были высказаны требования о корректировке проекта в целях приведения здания к нормам противопожарной безопасности. Затягивание процесса реставрации по объективным причинам, связанным, в том числе, с осуществлением госзакупок, особенностями таких работ, качеством выполнения обязательств исполнителями не свидетельствует о факте бездействия со стороны ОГКУ"ЦСИУМ".
Доводы апелляционной жалобы административного истца о бездействии Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области, поскольку в установленный срок - до 1 января 2014 г. ремонтно-реставрационные работы на памятнике не проведены, нельзя признать обоснованными ввиду того, что спорный объект культурного наследия находится в оперативном управлении ОГКУ "ИСИУМ" и обязанность по содержанию объекта, поддержанию его в надлежащем техническом состоянии, возложена на учреждение. Службой в рамках государственного контроля проводились проверки, выдано предписание.
Доводы апелляционной жалобы о том, что бездействие Службы выразилось в неприменении действующего в настоящее время порядка включения объектов в перечень выявленных объектов культурного наследия в отношении спорного объекта культурного наследия, нельзя признать обоснованным, так как данное бездействие не противоречит действующему законодательству.
Службой 28 февраля 2012 г. было подготовлено охранное свидетельство (номер изъят) на объект культурного наследия "Особняк Колыгиной, Здесь находилась Сибирская миссия Наркомата по иностранным делам и представительства секретариата Коминтерна".
Согласно ст. 47.6 Федерального закона N 73-ФЗ правовая сила ранее оформленных охранных обязательств сохраняется до их приведения в соответствие с требованиями Федерального закона от 22 октября 2015 г. N 315-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Судебная коллегия полагает, что при разрешении заявленных требований суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным, обоснованным и не подлежащим отмене.
Руководствуясь п. 1 ст. 309, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кировского районного суда г. Иркутска от 24 января 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу директора Фонда общественного контроля "В поле зрения" Федорова С.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Л.В. Гусарова
Судьи
Е.Г. БутинаР.И. Харин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
