Дата принятия: 23 июня 2021г.
Номер документа: 33а-3831/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2021 года Дело N 33а-3831/2021
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Казариковой О.В.,
судей: Карбовского С.Р., Чуешковой В.В.,
при секретаре Цой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 23 июня 2021 года в городе Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению ООО "Агентство Финансового Контроля" к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Куликовой И.А., УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,
по апелляционной жалобе административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Куликовой И.А. на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 26 января 2021 года.
заслушав доклад судьи Чуешковой В.В., пояснения представителя административного ответчика УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ООО "Агентство Финансового Контроля" обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО Куликовой И.А., УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Куликовой И.А., выразившееся в несоблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ N 229 "Об исполнительном производстве" срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа взыскателю после его вынесения и об обязании судебного пристава-исполнителя направить указанные документы в адрес ООО "Агентство Финансового Контроля". В случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя (ввиду его утраты), обязать УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО организовать работу по его восстановлению в соответствии с приказом ФСПП РФ от 28.09.2015 N 455.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 24.09.2020г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска Куликовой И.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству N 126553/20/27004-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа N 2-1011/16/2020 с должника Андреевой Е.Е. в пользу взыскателя ООО "Агентство Финансового контроля". Указанная информация получена истцом 08.12.2020г. из банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. На день обращения с административным иском исполнительный документ N 2-1011/16/2020 в отношении должника Андреевой Е.Е. в адрес взыскателя не поступал. В связи с чем, административный истец считает, что административный ответчик своим бездействием нарушает право ООО "Агентство Финансового Контроля" на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, путем нарушения установленного законом срока на направление копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа взыскателю.
Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 26 января 2021 года административный иск ООО "Агентство Финансового Контроля" удовлетворен частично.
Суд решил: "Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Куликовой И.А., выраженное в несоблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ N 229 "Об исполнительном производстве" срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства N 126553/20/27004-ИП с оригиналом исполнительного документа N 2-1011/16-2020 взыскателю после его вынесения.
В остальной части требований - отказать.".
В апелляционной жалобе административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска Куликова И.А. просит решение суда отменить, поскольку исполнительное производство окончено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47,ст. 6, ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительные документы направлены в адрес взыскателя почтовой корреспонденцией, что подтверждается реестром отправки заказной почтовой корреспонденции. В соответствии со ст. 30 ч. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительный документ снова может быть подан взыскателем не ранее 24.03.2021г. (шести месяцев со дня окончания ИП), однако таким правом истец не воспользовался. В связи с чем, право взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению не нарушено.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный истец, административный ответчик - СПИ Куликова И.А., заинтересованно лицо Андреева Е.Е., извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, не явились. Доказательств об уважительности причин неявки в судебное заседание не представили, своих представителей не направили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.
Поскольку по делу были выполнены требования части 2 статьи 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела, а их явка не признана судом обязательной, в соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя административного ответчика УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии с положениями ст.ст. 46, 47 указанного Закона, копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и исполнительный документ не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
В случае возвращения взыскателю исполнительного документа, исполнение которого окончено судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, в соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительный документ не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска находилось исполнительное производство N 126553/20/27004-ИП о взыскании с Андреевой Е.Е. в пользу ООО "Агентство Финансового Контроля" задолженности по кредитному договору N от 19.10.2017г., заключенному между АО "ОТП Банк" и Андреевой Е.Е. с 19.09.2018г. по 12.12.2019г., в размере 1 872 рубля 28 копеек, а так же расходов по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей, возбужденное 18.06.2020г. на основании судебного приказа по делу N 2-1011/16/2020, выданного мировым судьей судебного района "Индустриальный район г. Хабаровска" на судебном участке N 14.
Согласно акту, вынесенному судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска Куликовой И.А. от 24.09.2020г. и утвержденному начальником отдела - старшим судебным приставом исполнителем Федоровой С.В., невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о принадлежащих ему денежных средства и иных ценностей, находящихся на счетах, на вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.
24.09.2020г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска Куликовой И.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 126553/20/27004-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ст. 6, ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229 "Об исполнительном производстве".
Исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства направлены в адрес ООО "Агентство Финансового Контроля" 11.11.2020г., что подтверждается реестром почтовых отправлений (ШПИ 68000311876299) и получено адресатом 23.11.2020г., согласно отчету об отслеживании почтового отправления на официальном сайте "Почта России".
Поскольку судебный пристав-исполнитель направил взыскателю постановление об окончании исполнительного производства с нарушением установленных сроков, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требование административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска Куликовой И.А., выразившееся в несвоевременном направлении постановления об окончании ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, обосновано и подлежит удовлетворению.
Указанный вывод судебная коллегия полагает ошибочным по следующим основаниям.
Как следует из толкования приведенных норм действующего законодательства, предъявление административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
Судом правильно установлено, что судебным приставом-исполнителем Куликовой И.А. нарушены требования пункта 6 части 1 статьи 47 Федерального Закона от 02.10.2007г. N 229 "Об исполнительном производстве" в части срока направления постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.
Однако, в силу части 5 статьи 46 Федерального Закона от 02.10.2007 N 229 "Об исполнительном производстве" право административного истца на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению наступило - 25.03.2021г., то есть уже после обращения административного истца в суд за защитой своих прав и после принятия по данному делу обжалуемого решения. Тем самым, право административного истца предъявить исполнительный документ к исполнению в службу судебных приставов-исполнителей повторно, не было нарушено.
Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения его требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому административному истцу должно приводить к нарушению его прав. В то же время, в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).
Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.
Учитывая, что копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ административному истцу направлены. Само по себе несвоевременное направление судебным приставом-исполнителем взыскателю постановления об окончании исполнительного производства к нарушению прав административного истца не привело. Надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями административных ответчиков прав и законных интересов административным истцом не приведено, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.
Удовлетворение заявленных требований к восстановлению прав административного истца привести не может.
Поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им неверную правовую оценку, выводы суда не соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, а поэтому - постановилнезаконное решение, что влечет его отмену.
При таких обстоятельствах решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 26 января 2021 года подлежит отмене с вынесением нового решения - об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 26 января 2021 года - отменить и принять по делу новое решение - об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.
Председательствующий:
О.В. Казарикова
Судьи:
С.Р. Карбовский
В.В. Чуешкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
