Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: 33а-3829/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2020 года Дело N 33а-3829/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Гусаровой Л.В.,
судей Харина Р.И. и Бутиной Е.Г.,
при секретаре судебного заседания Рыковой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело
N 2а-537/2020 по административному исковому заявлению Изатулина В.Г. к администрации г. Иркутска, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка,
по апелляционной жалобе представителя Изатулина В.Г. Предвечной Т.Н. на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 4 февраля 2020 г.,
установила:
в обоснование административного иска указано, что Изатулин В.Г. является собственником гаражного бокса, распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска (далее КУМИ администрации г. Иркутска) утверждена схема расположения образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым "номер изъят" земельного участка под гаражным боксом N 8. Приказом департамента по градостроительной политике администрации г. Иркутска земельному участку присвоен "адрес изъят". 7 августа 2019 г. земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый "номер изъят". 15 августа 2019 г. Изатулин В.Г. обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов. Решением КУМИ от 17 сентября 2019 г. отказано в предоставлении ему в собственность указанного земельного участка, поскольку в соответствии с проектом планировки территории планировочного элемента С-04-35 земельный участок расположен в границах планируемого размещения объектов федерального, регионального или местного значения - общеобразовательная школа (ЗР-24, III очередь). Отказ в предоставлении земельного участка в собственность считает незаконным, так как ему принадлежит исключительное право на приобретение земельного участка под принадлежащим ему на праве собственности гаражом. Оспариваемое решение нарушает его права на приобретение в собственность земельного участка.
На основании изложенного Изатулин В.Г. просил суд признать незаконным отказ в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым "номер изъят", площадью 23 кв.м, расположенного по "адрес изъят".
Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 4 февраля 2020 г. в удовлетворении административных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель Изатулина В.Г. Предвечная Т.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указывает, что 29 ноября 1993 г. гаражному кооперативу N 6 выдано Свидетельство о праве собственности на землю на основании решения главы администрации г. Иркутска от 11 марта 1993 г.
N 52/227. Данным решением гаражному кооперативу предоставлен земельный участок на праве бессрочного пользования площадью 0,45 га и присвоен кадастровый "номер изъят". Право собственности на гаражный бокс N 8 возникло у Изатулина В.Г. 20 ноября 2008 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделана запись регистрации N 38-38-01/139/2008-282. Считает, что административному истцу принадлежит исключительное право на приобретение земельного участка. Судом не был учтен факт, что на территории планировочного элемента С-04-35 согласно проекту планировки территории находятся здания, строения, принадлежащие на праве собственности иным лицам, в частности гаражному кооперативу N 6.
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
Заслушав доклад судьи, объяснения административного истца Изатулина В.Г., его представителя Предвечной Т.Н., поддержавших доводы жалобы, представителя КУМИ администрации г. Иркутска, администрации г. Иркутска Будаева А.С., возражавшего против них, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции является принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Согласно пункту 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В силу части 1 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 данной статьи.
Частью 2 статьи 37 (глава 4) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что лицами, участвующими в деле, являются, в том числе, заинтересованные лица.
Под заинтересованным лицом в соответствии с частью 1 статьи
47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела, если судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон; заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле, в том числе, по инициативе суда, о чем судом выносится определение.
Как следует из материалов дела, решением КУМИ от 17 сентября 2019 г. отказано в предоставлении истцу в собственность указанного земельного участка, расположенного на территории гаражного кооператива N 6, членом которого является истец. При этом указанному гаражному кооперативу
29 ноября 1993 г. выдано Свидетельство о праве собственности на землю на основании решения главы администрации г. Иркутска от 11 марта 1993 г.
N 52/227. Данным решением гаражному кооперативу предоставлен земельный участок на праве бессрочного пользования площадью 0,45 га и присвоен кадастровый "номер изъят".
Учитывая, что решение непосредственно затрагивает права гаражного кооператива N 6, который не был привлечен к участию в деле, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене с направлением административного дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Допущенные судом первой инстанции нарушения процессуального закона судебная коллегия признает существенными, что является безусловным основанием для отмены решения в силу пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и направления административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в ходе которого следует учесть изложенное, определить круг лиц, участвующих в деле, привлечь их к участию в деле в соответствии с требованиями процессуального законодательства, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для административного дела, дать оценку представленным доказательствам и вынести решение с учетом требований закона.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 статьи 309, пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Иркутска от
4 февраля 2020 г. по данному административному делу отменить.
Направить данное административное дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Судья-председательствующий
Л.В. Гусарова
Судьи
Р.И. Харин
Е.Г. Бутина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
