Дата принятия: 31 августа 2021г.
Номер документа: 33а-3813/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 августа 2021 года Дело N 33а-3813/2021
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Стёксова В.И.,
судей
Елсукова А.Л., Сметаниной О.Н.,
с участием прокурора
Русановой О.А.,
при секретаре
Соловьевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Анисимова О.М. на решение Октябрьского районного суда г. Кирова от 26 мая 2021 года, которым по административному исковому заявлению УМВД России по г. Кирову Анисимову О.М. установлены дополнительные административные ограничения по административному надзору: увеличено количество обязательных явок на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с одной до трех раз в месяц; установлен запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. утра следующего дня.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Елсукова А.Л., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
УМВД России по г. Кирову обратились в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного лица Анисимова О.М. В обоснование иска указали, что Анисимов О.М. имеет судимость по приговору Октябрьского районного суда г. Кирова от 12.12.2013 за совершение преступления, предусмотренного п. "г" ч. 2 ст. 161 УК РФ. Решением Октябрьского районного суда г. Кирова от 22.09.2016 в отношении Анисимова О.М. установлен административный надзор до 02.09.2024. Одновременно с административным надзором установлены административные ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации по установленному графику. В ходе осуществления административного надзора за Анисимовым О.М. в течение одного года с его стороны совершено два административных правонарушения, посягающих на здоровье человека, а также на общественный порядок и общественную безопасность. Также, в 2020 году Анисимов О.М. неоднократно нарушал правила дорожного движения, в связи с чем привлекался к административной ответственности по гл.12 КоАП РФ. По месту жительства административный ответчик характеризуется неудовлетворительно, склонен к провокации ссор и конфликтов, неоднократно пренебрегал требованиями закона. В целях предупреждения совершения Анисимовым О.М. повторных преступлений, административных правонарушений и иных противоправных действий, просили дополнить Анисимову О.М. ранее установленные ограничения административного надзора: увеличить количество обязательных явок на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с одной до трех раз в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. утра следующего дня.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
С решением суда Анисимов О.М. не согласился, просит его отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. По мнению заявителя жалобы, материалы проверок и привлечение его к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения не может являться основанием для установления дополнительных административных ограничений. Считает, что установленные дополнительные ограничения не будут способствовать достижению целей и задачам административного надзора. Также указал, что не был извещен о времени и месте рассмотрения административного дела в суде первой инстанции.
В возражениях на жалобу помощник прокурора Октябрьского района г. Кирова Лыскова Н.А. указала на законность и обоснованность установленных в отношении Анисимова О.М. дополнительных административных ограничений.
Анисимов О.М. в суде апелляционной инстанции доводы жалобы поддержал, подтвердил, что подписывал ходатайство, которое находится в материалах дела о рассмотрении административного искового заявления без его участия, однако пояснил о том, что, когда он подписывал указанное ходатайство, в нем отсутствовали дата и время судебного заседания.
УМВД России по г. Кирову явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь положениями ст.ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заключение прокурора Русановой О.А., полагавшей решение подлежащим оставлению без изменения, а жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Материалами дела установлено, что в отношении Анисимова А.О. Октябрьским районным судом г. Кирова 22.09.2016 установлен административный надзор на срок до 02.09.2024 и административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации по установленному графику.
12 октября 2016 года Анисимов А.О. поставлен на учет в УМВД России по г. Кирову как поднадзорное лицо.
В период нахождения под административным надзором Анисимов А.О. был привлечен к административной ответственности:
постановлением Мирового судьи судебного участка N 52 Ленинского судебного района г. Кирова от 17 января 2020 г., вступившим в законную силу 29 января 2020 г., за совершение 06 октября 2019г. административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысячи рублей;
постановлением судьи Нововятского районного суда г. Кирова от 26 октября 2020 г., вступившим в законную силу 06 ноября 2020 г., за совершение 24 октября 2020 г. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере шестисот рублей.
Кроме того, в течение 2020 года Анисимов А.О. шесть раз привлекался к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения.
По месту жительства Анисимов А.О. характеризуется неудовлетворительно, официально нигде не трудоустроен, склонен к провокации ссор, конфликтов, в течение 2019-2020 годов в отношении него неоднократно проводились доследственные проверки по ст.ст. 144,145 УПК РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.
Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу о том, что с учетом характера и степени общественной опасности совершенных поднадзорным лицом правонарушений в период нахождения его под административным надзором, его поведения за весь период нахождения под административным надзором, Анисимову А.О. необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения, что соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает его конституционных прав и свобод.
Виды дополнительных административных ограничений, установленных поднадзорному лицу Анисимову А.О. определены в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и установлены с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, перечисленные в жалобе обстоятельства, как по отдельности, так и в совокупности не препятствуют установлению судом дополнительных административных ограничений.
Установление Анисимову А.О. дополнительных административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Доводы Анисимова А.О. о том, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения административного дела в суде первой инстанции судебной коллегией отклоняются. В материалах административного дела имеется ходатайство Анисимова А.О. о проведении судебного заседания в суде первой инстанции без его участия, при этом административный ответчик в суде апелляционной инстанции подтвердил, что подписывал данное ходатайство. Пояснения Анисимова А.О. о том, что, когда он подписывал указанное ходатайство, в нем отсутствовали дата и время судебного заседания, иными доказательствами не подтверждаются. При этом судебная коллегия принимает во внимание, что ходатайство Анисимова А.О. и представителя УМВД России по г. Кирову о проведении судебного заседания 26.05.2021 без их участия поступили в районный суд 25.05.2021, то есть после того как судебное заседание уже было назначено судом (11.05.2021) и дата его проведения была известна представителю УМВД России по г. Кирову, направившей в суд данные ходатайства по электронной почте.
Судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, правильно применены нормы материального права, не было допущено нарушений норм процессуального права, которые бы привели к принятию неправильного решения.
Оснований для отмены решения, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Кирова от 26 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное апелляционное определение составлено 02 сентября 2021 года.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
