Дата принятия: 11 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-3813/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 сентября 2019 года Дело N 33а-3813/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Булгытовой С.В., судей Казанцевой Т.Б., Назимовой П.С., при секретаре Ефремовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ли Чанмин к УВМ МВД по Республике Бурятия, МВД по Республике Бурятия о признании незаконным решения о депортации от 3 июня 2019г.
по апелляционной жалобе МВД по Республике Бурятия на решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 9 июля 2019г., которым постановлено:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконным решение о депортации за пределы Российской Федерации от 3 июня 2019г. в отношении гражданина Китая Ли Чанмина, <...> года рождения.
Заслушав доклад судьи Казанцевой Т.Б., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Ли Чанмин - Линник С.А., представителя МВД по Республике Бурятия Щетинина М.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд, Ли Чанмин, являющийся гражданином Китая, просил признать незаконным решение Управления по вопросам миграции МВД по Республике Бурятия (далее - УВМ МВД по РБ) от 3 июня 2019г. о депортации за пределы Российской Федерации.
В обоснование требований административный истец указал, что 22 апреля 2019г. решением УВМ МВД по РБ было принято решение о сокращении Ли Чанмин срока временного пребывания в Российской Федерации. Истец был ознакомлен с данным решением 1 мая 2019г., однако не выехал с территории РФ в трехдневный срок, поскольку не был осведомлен об указанной обязанности. Русским языком он не владеет, однако ему не был предоставлен переводчик, уполномоченные лица не объяснили на доступном ему языке, что ему необходимо покинуть территорию РФ в течение трех дней, решение не было переведено на китайский язык. Тем самым была нарушена процедура уведомления иностранного гражданина с принятым решением о сокращении сроков пребывания в РФ. Поскольку Ли Чанмин не выехал из РФ в течении 3 дней УВМ МВД по РБ 3 июня 2019г. принято решение о депортации гражданина Китая Ли Чанмина.
В судебное заседание суда первой инстанции Ли Чанмин не явился. Его представитель Линник С.А. поддержал заявленные требования.
Представители административного ответчика УВМ МВД по РБ Хадаев С.Н., административного соответчика МВД по РБ Шатонова М.В. возражали против удовлетворения требований, указав на законность принятого решения о депортации.
Обжалуемым решением административный иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе МВД по РБ просит отменить решение, вынести новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления, ссылаясь на законность и обоснованность решения о депортации Ли Чанмин, отсутствие норм, позволяющих предоставить иностранному гражданину переводчика за счет бюджетных средств.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель МВД по РБ Щетинин М.В. поддержал доводы жалобы.
Ли Чанмин в судебное заседание не явился, поскольку был депортирован за пределы Российской Федерации. Представитель Ли Чанмина - Линник С.А., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения жалобы.
Представитель УВМ МВД по РБ в судебное заседание, о котором был извещен надлежащим образом, не явился.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
В соответствии с пунктами 3, 4 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N115-ФЗ) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Решение о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами. Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденный Приказом МВД России от 18.12.2017г. N933 (далее - Порядок), предусматривает, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается помимо прочего в случаях, если в отношении иностранного гражданина принято решение об аннулировании разрешения на работу на основании пункта 8 статьи 13.5, пунктов 9, 9.1, 9.2, 9.6, 9.7 статьи 18 Федерального закона (п.21.6).
В соответствии с п.23 Порядка информация о сокращении срока временного пребывания, а также о необходимости явиться в подразделение по вопросам миграции доводится в течение одного рабочего дня до иностранного гражданина посредством телефонной связи, либо с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо почтовым отправлением. Одновременно до иностранного гражданина доводится информация об обязанности выехать из Российской Федерации в течение трех дней со дня принятия решения о сокращении срока временного пребывания и о последствиях неисполнения данной обязанности.
По прибытии иностранного гражданина в подразделение по вопросам миграции ему вручается уведомление о принятом решении о сокращении срока временного пребывания, в миграционной карте данного иностранного гражданина проставляется отметка о сокращении срока временного пребывания (п.24).
Как следует из материалов дела, Ли Чанмин въехал в РФ на основании разрешения на работу, выданного 24.09.2018г., в качестве высококвалифицированного специалиста, привлекаемого ООО <...>
Решением УВМ МВД по Республике Бурятия от 18.04.2019г. разрешения на работу иностранных граждан, привлекаемых ООО <...> в качестве высококвалифицированных специалистов, в том числе разрешение на работу Ли Чанимина, были аннулированы на основании подп.1 п.9.7 ст.18 Федерального Закона N115-ФЗ.
В соответствии с п.3 ст.5 Федерального закона N115-ФЗ в связи с аннулированием разрешения на работу решением УВМ МВД по РБ N51 от 22.04.2019г. срок временного пребывания в Российской Федерации Ли Чанмина был сокращен, о чем ему было направлено уведомление, содержащее информацию об обязанности выехать за пределы РФ в течение 3 дней, которое было ему фактически вручено 01.05.2019г.
В связи с тем, что Ли Чанмин не выехал из Российской Федерации в установленный срок на основании п.1 ст.31 Федерального закона N115-ФЗ УВМ МВД по РБ 03.06.2019г. было принято решение о его депортации за пределы РФ.
Признавая указанное решение незаконным, суд пришел к выводу, что иностранный гражданин не был надлежащим образом уведомлен о сокращении срока пребывания в РФ, поскольку не понимал текст документа, который подписывает, последствия неисполнения данной обязанности до него также не были доведены.
Оснований для переоценки данного вывода судебная коллегия не находит.
Согласно п.п. 1,3 ст. 31 Федерального закона N115-ФЗ, в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.
В соответствии со ст.2 Закона N115-ФЗ под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Термин "депортация" используется в указанном Законе в качестве меры административного принуждения, связанной с отказом иностранного гражданина добровольно покинуть территорию РФ в установленные законом сроки.
Вместе с тем, при рассмотрении дела судом было установлено, что Ли Чанмин не владеет русским языком, переводчик при вручении уведомления, составленного на русском языке, отсутствовал, то есть фактически до него не была доведена информация о необходимости выезда из РФ в установленный законом срок, а также о последствиях неисполнения данной обязанности в виде депортации и запрета въезда в РФ в течение 5 лет, что свидетельствует о нарушении п.23 Порядка.
Изложенное свидетельствует об отсутствии виновного поведения иностранного гражданина, уклоняющегося от выезда из РФ, в связи с чем основания для административного принуждения в виде депортации, влекущей серьезные негативные последствия, отсутствовали.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции судебная коллегия не находит.
Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают и не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 9 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: С.В. Булгытова
Судьи: Т.Б. Казанцева
П.С. Назимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
