От 30 августа 2021 года №33а-3812/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 30 августа 2021 года Дело N 33а-3812/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Евлогиевой Т.Н., судей Орловой И.Н., Ленковского С.В., при секретаре судебного заседания Филиппове К.С., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" об установлении административного надзора в отношении осужденного Зубкова Александра Владиславовича, поступившее по апелляционной жалобе Зубкова А.В. и по апелляционному представлению прокурора на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 9 июля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Орловой И.Н., судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" (далее - ФКУ ИК - 4 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, учреждение) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора на срок 1 год 6 месяцев в отношении осужденного Зубкова А.В., освобождаемого из мест лишения свободы, и установлении в отношении него административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета посещения мест реализации спиртных напитков в розлив.
Заявление мотивировано тем, что ранее судимый Зубков А.В. отбывает наказание за совершение преступления в период установленного решением суда в отношении него административного надзора. За время отбывания наказания в местах лишения свободы имеет одно поощрение, нарушений установленного порядка отбывания наказания не допустил, характеризуется положительно.
Представитель административного истца ФКУ ИК - 4 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии в судебном заседании суда первой инстанции не присутствовал, в административном иске просил о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.
Административный ответчик Зубков А.В. в судебном заседании суда первой инстанции административный иск признал частично, просил установить ему административный надзор на срок 6 месяцев.
Прокурор Тарасова А.Ю. административный иск полагала подлежащим удовлетворению.
Решением Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 9 июля 2021 года в отношении Зубкова А.В. установлен административный надзор на срок три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и в отношении Зубкова А.В. установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах реализации спиртных напитков в розлив. Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учете в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Не согласившись с данным решением, Зубков А.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит снизить срок установленного ему административного надзора до одного года шести месяцев.
Прокурор Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики также не согласился с принятым по делу решением и подал апелляционное представление, в котором просит решение суда изменить, дополнив его резолютивную часть указанием на приговор, по которому в отношении Зубкова А.В. устанавливается административный надзор.
В суде апелляционной инстанции прокурор Еремеева Г.З. апелляционное представление просила удовлетворить, апелляционную жалобу Зубкова А.В. полагала необоснованной.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебном заседании не присутствовали.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - далее ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч.1 ст. 231, ч.1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Согласно п.1 ч. 3 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 9 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направлению его к месту отбывания наказания.
Из дела следует, что приговором Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 10 апреля 2015 года Зубков А.В. был осужден по ФИО10 Уголовного кодекса Российской Федерации к двум годам трем месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 16 апреля 2018 года в отношении Зубкова А.В. был установлен административный надзор сроком на один год.
Приговором Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 6 марта 2020 года Зубков А.В. был осужден по ФИО10 Уголовного кодекса Российской Федерации к трем месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 2 июня 2020 года в отношении Зубкова А.В. был установлены административный надзор сроком на один год шесть месяцев и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета на пребывание в заведениях, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив.
В период нахождения под административным надзором Зубков А.В., имея неснятую и непогашенную судимость, вновь совершил преступление и приговором Калининского районного суда г. Чебоксары от 8 декабря 2020 года был осужден по ФИО10 Уголовного кодекса Российской Федерации к десяти месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Таким образом, административный ответчик относится к числу указанных в п. 4 ч. 2 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
По месту отбывания наказания Зубков А.В. характеризуется положительно. Имеет одно поощрение, нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал.
Следовательно, устанавливая в отношении Зубкова А.В. административный надзор на срок три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, районный суд обоснованно руководствовался вышеизложенными нормами права и исходил из того, что, на момент разрешения настоящего публично-правового спора он отбывал наказание в виде лишения свободы за совершение преступления, судимость за совершение которого в соответствии с п. "в" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации погашается по истечении трех лет после отбытия наказания, в период нахождения под административным надзором, что является безусловным основанием для установления в отношении него административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Оснований для снижения установленного судом срока административного надзора, о чем просит Зубков А.В. не имеется, поскольку закон не предусматривает возможность снижения срока административного надзора ниже срока погашения судимости, установленного в зависимости от категории совершенного преступления, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Далее, приняв во внимание имеющиеся в деле характеризующие сведения о личности осужденного, в том числе, о несоблюдении им ранее установленных административных ограничений, и обстоятельств совершенного им преступления, исходя из целей и задач административного надзора, районный суд счел необходимым установить в отношении Зубкова А.В. административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета пребывания в местах реализации спиртных напитков в розлив.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в силу требований п. 1 ч. 2 ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является обязательным.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Установленные судом в отношении Зубкова А.В. административные ограничения соответствуют данным о его личности, не являются чрезмерными, соответствуют тяжести и обстоятельствам совершенного им преступления, и в полной мере отвечают целям административного надзора.
Количество явок в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (два раза в месяц), определено районным судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц), с учетом установленных по делу обстоятельств, и, по мнению судебной коллегии, является разумным.
Доказательств тому, что установленные ограничения не будут соответствовать целям административного надзора, который устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"), также не имеется.
Соглашаясь с выводами районного суда, судебная коллегия также учитывает, что ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предоставляет возможность досрочного прекращения административного надзора судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания (ч. 2 ст. 9 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
При таких обстоятельствах апелляционная жалоба Зубкова А.В. подлежит оставлению без удовлетворения.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым уточнить абзац первый резолютивной части решения суда в части указания приговора, которым Зубков А.В. осужден за совершенное преступление, после отбытия которого ему устанавливается административный надзор.
Оснований в связи с этим для изменения оспариваемого решения судебная коллегия не усматривает, поскольку вносимое уточнение ни выводов районного суда, ни существа принятого им решения не меняет, а потому апелляционное представление прокурора также подлежит оставлению без удовлетворения.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Уточнить абзац первый резолютивной части решения Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 9 июля 2021 года в части указания приговора, которым Зубков А.В. осужден за совершенное преступление, и после отбытия которого ему устанавливается административный надзор, и после слов "на срок 3 (три) года" дополнить словами "по приговору Калининского районного суда г. Чебоксары от 8 декабря 2020 года".
Апелляционную жалобу Зубкова А.В. и апелляционное представление прокурора Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 9 июля 2021 года оставить без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в соответствии с гл. 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.
Председательствующий Т.Н. Евлогиева
Судьи: И.Н. Орлова
С.В. Ленковский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка