Определение Астраханского областного суда от 30 января 2020 года №33а-381/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 января 2020 года Дело N 33а-381/2020
Суд апелляционной инстанции Астраханского областного суда в составе судьи Сорокиной О.А., рассмотрев без проведения судебного заседания представление заместителя прокурора Ленинского района города Астрахани на определение судьи Ленинского районного суда города Астрахани от 20 декабря 2019 года об отказе в принятии к производству суда административного иска прокурора Ленинского района города Астрахани в интересах Бикмеева Ирика Вакильевича к администрации муниципального образования "Город Астрахань" об оспаривании действий,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Ленинского района Астрахани, действуя в интересах Бикмеева И.В., обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования "Город Астрахань" об оспаривании действий, связанных с отселением граждан из многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу.
Определением судьи Ленинского районного суда города Астрахани от 20 декабря 2019 года прокурору Ленинского района города Астрахани отказано в принятии административного иска к производству суда ввиду того, что иск подан прокурором, не уполномоченным в силу закона на защиту прав лица, в интересах которого подан иск.
В представлении заместитель прокурора Ленинского района города Астрахани ставит вопрос об отмене судебного определения ввиду неправильного применения норм процессуального права.
В силу частей 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 34 Кодекса, без проведения судебного заседания судьей суда апелляционной инстанции единолично.
Исследовав материал по представлению прокурора, изучив представление, судья суда апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене определения судьи первой инстанции в связи с неправильным применением норм процессуального права.
Отказывая прокурору Ленинского района города Астрахани в принятии к производству суда административного иска об оспаривании действий администрации муниципального образования "Город Астрахань", связанных с отселением граждан из многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, судья первой инстанции посчитал, что иск подан прокурором, не уполномоченным в силу закона на защиту прав Бикмеева И.В., в интересах которого подан иск.
Такое суждение не основано на материалах дела и нормах права.
Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии с частью 1 статьи 39 и частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административный иск в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подан прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Как следует из материалов дела, административный иск подан прокурором в интересах Бикмеева И.В., являющимся пенсионером по возрасту. В административном иске прокурор оспаривает действия администрации муниципального образования "Город Астрахань", связанные с расселением граждан из многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в котором проживает, в том числе и Бикмеев И.В.
Указанные обстоятельства, вопреки выводам суда первой инстанции, свидетельствуют о социальной уязвимости лица, в интересах которого прокурором подан иск, и уважительности причин невозможности самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов в сфере жилищных правоотношений. Следовательно, при решении вопроса о предъявлении административного иска в порядке части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор правильно исходил из интересов социально незащищенных слоев населения, в том числе, пенсионера по возрасту, поскольку для указанного лица по объективным причинам самостоятельное обращение его с иском в суд затруднительно.
В данном случае, обращение в суд в интересах пенсионера является одной из наиболее эффективных форм прокурорского реагирования при выявлении нарушений закона, прав и свобод гражданина.
При таких обстоятельствах, обжалуемое определение нельзя признать законным, оно подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм процессуального права, а материал по административному иску - направлению в Ленинский районный суд города Астрахани для решения вопроса о принятии к производству суда.
Руководствуясь статей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Ленинского районного суда города Астрахани от 20 декабря 2019 года отменить, материал по административному иску прокурора Ленинского района города Астрахани в интересах Бикмеева Ирика Вакильевича к администрации муниципального образования "Город Астрахань" об оспаривании действий направить в Ленинский районный суд города Астрахани для решения вопроса о принятии к производству суда.
Судья Астраханского
областного суда О.А. Сорокина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка