Определение Судебной коллегии по административным делам Липецкого областного суда от 21 октября 2019 года №33а-3811/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 октября 2019 года Дело N 33а-3811/2019
21 октября 2019 года судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Долбнина А.И.
судей Жуковой Н.Н. и Демидкиной Е.А.
при секретаре Акимове А.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке административное дело по апелляционной жалобе административного истца ОАО "Российские железные дороги" на решение Елецкого городского суда Липецкой области от 01 августа 2019 года, которым постановлено:
Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" в удовлетворении административных исковых требований к Государственной инспекции труда в Липецкой области о признании незаконными заключения от 21 июня 2019 года и предписания государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Липецкой области N N от 24 июня 2019 года- отказать.
Заслушав доклад судьи Жуковой Н.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ОАО "Российские железные дороги" обратилось в суд с административным иском к Государственной инспекции труда в Липецкой области о признании незаконными заключения от 21 июня 2019 года и предписания государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Липецкой области N N от 24 июня 2019 года.
Свои требования истец обосновывал тем, что 01.05.2019 в 08 часов 56 минут произошел несчастный случай с машинистом электровоза локомотивного депо Елец-Северный Клепиковым А.И., в результате которого ему был причинен легкий вред здоровью. По результатам расследования несчастного случая комиссией депо было принято решение квалифицировать несчастный случай с Клепиковым А.И. как не связанный с производством.
В связи с заявлением Клепикова А.И. о несогласии с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, Государственной инспекцией труда в Липецкой области было проведено дополнительное расследование несчастного случая на производстве, по результатам которого составлено заключение от 21.06.2019 года.
24.06.2019 года в адрес эксплуатационного депо Елец-Северный - структурного подразделения Юго-Восточной дирекции тяги - структурному подразделению Центральной дирекции тяги - филиала ОАО "РЖД" было выдано предписание N N от 24.06.2019, обязывающее в трехдневный срок с момента его получения оформить и утвердить акт по форме Н-1 о несчастном случае на производстве с легким исходом в соответствии с заключением Государственной инспекции труда в Липецкой области.
Административный истец считает, что указанные заключение и предписание не соответствуют требованиям ст. 229.3 Трудового кодекса Российской Федерации, а также нарушают права и законные интересы ОАО "РЖД", в связи, с чем просит признать их незаконными.
В судебном заседании представитель административного истца ОАО "Российские железные дороги" Коломеец Г.А. поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика Государственной инспекции труда в Липецкой области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом и своевременно.
В судебном заседании заинтересованное лицо Клепиков А.И. иск не признал, ссылаясь на то, что 01.05.2019 года он прошел предрейсовый медицинский осмотр, инструктаж, получил маршрутный лист, был допущен к работе, несчастный случай произошел с ним в рабочее время на территории работодателя при выполнении рабочих функций, следовательно, заключение и предписание являются законными.
Заинтересованное лицо главный государственный инспектор труда (по группе отраслей) Государственной инспекции труда в Липецкой области Сосина Е.Н. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая на то, что обстоятельств, предусмотренных ст. 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации, позволяющих в зависимости от обстоятельств дела квалифицировать как несчастный случаи, не связанный с производством, в ходе расследования не установлено. Клепиков А.И. выполнял свои трудовые обязанности, участвовал в производственной деятельности работодателя, несчастный случай произошел в течении рабочего времени на территории работодателя в ходе переодевания в спецодежду в гардеробной санитарно­бытовых помещений эксплуатационного локомотивного депо Елец-Северный по адресу: г. Елец, ул. Привокзальная, д. 1. Нетрудоспособность Клепикова А.И. наступила в результате телесного повреждения, полученного вследствие его падения, и его действия во время несчастного случая были непосредственно обусловлены его трудовыми отношениями с работодателем.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе административный истец ОАО "Российские железные дороги" просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что:
основания для вынесения государственным инспектором труда предписания о понуждении работодателя к составлению нового акта отсутствовали, поскольку новых обстоятельств несчастного случая либо нарушений законодательства при составлении акта о несчастном случае на производстве в ходе дополнительной проверки государственным инспектором труда выявлено не было;
суд не дал надлежащей оценки факту приема Клепиковым А.И. дома до прихода на работу медицинского препарата, обладающего гипотензивнымисвойствами, имеющего побочные симптомы со стороны сердечно-сосудистой, нервной систем, в виде головокружения, снижения давления, а также отсутствию внешних факторов, таких как неудовлетворительные условия труда, вызвавших ухудшение состояния здоровья и приведших к несчастному случаю.
Выслушав объяснения представителя административного истца ОАО "Российские железные дороги" Коломеец Г.А., поддержавшую доводы жалобы, возражения против жалобы заинтересованного лица Клепикова А.И., проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда и ее территориальными органами (ст. ст. 353, 354 ТК РФ).
Согласно ст. 229.3 Трудового кодекса Российской Федерации государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая. Дополнительное расследование проводится, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - представителей соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).
Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.
Согласно положениям статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации и статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998года N125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" несчастным случаем на производстве признается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении обязанностей по трудовому договору или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или совершаемых в его интересах как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем (или на личном транспортном средстве в случае его использования в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) либо по соглашению сторон трудового договора), и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.
В соответствии с частью 6 статьи 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации, в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:
- смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;
- смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;
- несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.
Как следует из материалов дела, Клепиков А.И. работает в должности машиниста электровоза в Локомотивном депо Елец-Северный - структурного подразделения Юго-Восточной дирекции тяги Центральной дирекции тяги - филиала ОАО "РЖД". 01.05.2019 в 08 часов 56 минут с Клепиковым А.И. произошел несчастный случай на производстве. В результате случившегося ему был причинен легкий вред здоровью.
В Локомотивном депо Елец-Северный Юго-Восточной железной дороги была создана комиссия по расследованию данного несчастного случая. Расследование проходило в период с 01.05.2019 года по 18.05.2019 года.
Согласно акту несчастного случая от 17.05.2019 года временная нетрудоспособность машиниста электровоза эксплуатационного локомотивного депо Елец-Северный Клепикова А.И. наступила в результате резкого ухудшения здоровья не преступая к своей трудовой деятельности. В связи с чем, случай, произошедший 01.05.2019 года с машинистом электровоза эксплуатационного локомотивного депо Елец-Северный Клепиковым А.И., учету и регистрации за эксплуатационным Локомотивным депо Елец-Северный, а также оформлению актом формы Н-1 не подлежит.
Клепиков А.И. не согласился с вышеуказанным заключением и 22.05.2019 года обратился с заявлением в Государственную инспекцию труда в Липецкой области.
В ходе дополнительного расследования государственным инспектором труда было установлено следующее: несчастный случай произошел в гардеробной санитарно-бытовых помещений эксплуатационного локомотивного депо Елец-Северный, расположенного по адресу: г. Елец, ул. Привокзальная, д. 1. Санитарно-бытовые помещения расположены на 3 этаже административного здания. Гардеробная, где расположен шкафчик Клепикова А.И. 8.20 м х 4.77 м, пол из керамической плитки. При входе в гардеробную установлены рядами шкафчики для переодевания. Шкафчик Клепикова А.И. расположен во втором ряду, размер шкафчика 80 см х 56 см, высота 1,9 м, ширина двери шкафчика 32 см, расстояние от одного ряда до другого 69 см, освещение искусственное (светильники).
Согласно медицинскому заключению о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести, выданному НУЗ "Отделенческая больница на ст. Елец" без даты Клепиков А.И. поступил в учреждение 01.05.2019 года в 12 часов 15 минут и ему установлен диагноз <данные изъяты> <данные изъяты><данные изъяты> Данные повреждения относятся к легкой травме.
Согласно выданному ГУЗ "Липецкое областное бюро судебно-медицинской экспертизы" результату N 851/4 от 07.05.2019 химико-токсикологического исследования Клепикова А.И. в крови этиловый спирт не обнаружен.
2019. года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Липецкой области Сосиной Е.Н. составлено заключение, согласно которому на основании дополнительно проведенного расследования она пришла к выводу о том, что несчастный случай, происшедший 01 мая 2019 года с машинистом электровоза (вспомогательная работа при депо) эксплуатационного локомотивного депо Елец-Северный, подлежит квалификации как связанный с производством, и оформлению актом формы Н-1, учёту и регистрации в эксплуатационном локомотивном депо Елец-Северный Юго- Восточной дирекции тяги - структурное подразделение Дирекции тяги-филиала ОАО "РЖД".
2019. года Государственной инспекцией труда в Липецкой области Эксплуатационному локомотивному депо Елец-Северный структурному подразделению Юго-Восточной дирекции тяги Центральной дирекции тяги - филиала ОАО "РЖД" выдано предписание N 48/10-325-19-И, обязывающее работодателя оформить и утвердить акт по форме Н-1 о несчастном случае на производстве.
Отказывая ОАО "Российские железные дороги" в удовлетворении административных исковых требований, суд, проанализировав содержание оспариваемых заключения и предписания Государственной инспекции труда в Липецкой области, положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, пришел к правильному выводу о том, что заключение и предписание соответствуют требованиям закона, их выводы соответствуют фактически установленным по делу обстоятельствам о причинах произошедшего с Клепиковым А.И. несчастного случая на производстве, приняты государственным инспектором в пределах его компетенции по результатам выявленных в ходе проверки нарушений трудового законодательства.
При этом суд пришел к обоснованному выводу о том, что несчастный случай с Клепиковым А.И. произошел на территории работодателя, в рабочее время, в течение которого работник занят иными производственными вопросами, в частности, как в данном конкретном случае: прохождение ПРМО, инструктажа, переодевание в спецодежду (действия Клепикова А.И. в период с 08 часов 16 минут - время явки на работу до 09 часов 00 минут), что правильно квалифицировано государственным инспектором труда как несчастный случай на производстве.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 229.2 ТК РФ, позволяющих в зависимости от обстоятельств дела квалифицировать как несчастный случаи, не связанный с производством, не установлено.
Доводы жалобы о том, что суд не дал надлежащей оценки факту приема Клепиковым А.И. дома до прихода на работу медицинского препарата, обладающего гипотензивнымисвойствами, имеющего побочные симптомы со стороны сердечно-сосудистой, нервной систем, в виде головокружения, снижения давления, а также отсутствию внешних факторов, таких как неудовлетворительные условия труда, вызвавших ухудшение состояния здоровья и приведших к несчастному случаю, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия.
С учетом вышеизложенного судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Руководствуясь статьями 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Елецкого городского суда Липецкой области от 01 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ОАО "Российские железные дороги" - без удовлетворения.
Председательствующий (подпись)
Судьи (подписи)
Копия верна Судья
Секретарь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка