Дата принятия: 27 октября 2020г.
Номер документа: 33а-3810/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 октября 2020 года Дело N 33а-3810/2020
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Стёксова В.И.,
судей
Елсукова А.Л., Сметаниной О.Н.,
с участием прокурора
Русановой О.А.,
при секретаре
Абаскаловой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению помощника прокурора Омутнинского района Кировской области Тарасовой И.В., апелляционной жалобе Недосекина Д.А. на решение Омутнинского районного суда Кировской области от 11 сентября 2020 года по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, которым в отношении Недосекина Д.А. установлен административный надзор на срок 3 года; установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения и запрета выезда за пределы муниципального образования <адрес> без разрешения органа внутренних дел. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Елсукова А.Л., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области обратилось в районный суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Недосекина Д.А. В обоснование иска указали, что Недосекин Д.А. осужден по приговору Ленинского районного суда г. Кирова от 27.07.2017 г. за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ, к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Недосекин Д.А. освобождается из исправительного учреждения <дата> г., убывает по адресу: <адрес>, и будет иметь неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. <дата> г. Недосекин Д.А. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Просили установить в отношении осужденного Недосекина Д.А. административный надзор на срок 3 года и административные ограничения в виде: запрета покидать <адрес> без разрешения территориального органа внутренних дел; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания), с 22 часов до 6 часов утра следующего дня; обязательной явки 4 раза в месяц в территориальный орган внутренних дел для регистрации.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционном представлении помощник прокурора Омутнинского района Кировской области Тарасова И.В., не оспаривая необходимость установления в отношении Недосекина Д.А. административного надзора и установленные ему ограничения, ссылаясь на положения Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15, просит решение суда изменить, установить последнему административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до <дата> г. В обоснование представления указывает, что судом сделаны неверные выводы в части оснований для установления административного надзора, так как в отношении Недосекина Д.А. имеются два основания для установления административного надзора - предусмотренные п. 2 ч. 2 ст. 3 и п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ. Недосекин Д.А. осужден 27.07.2017 г. Ленинским районным судом г. Кирова за преступление, совершенное при опасном рецидиве, судимость за которое погашается <дата> г., а за признание Недосекина Д.А. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в период отбывания наказания в местах лишения свободы срок административного надзора устанавливается на 3 года, то есть до <дата> г. При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора, надзор устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.
В апелляционной жалобе и дополнении к ней Недосекин Д.А. также выражает несогласие с решением суда, считая его незаконным, подлежащим отмене или изменению. Указывает, что среди прочих ограничений суд установил ему запрет выезжать за пределы территории г. Кирова Кировской области без разрешения органа внутренних дел, несмотря на то, что в судебном заседании он заявлял о намерении после освобождения из мест лишения свободы проживать в <адрес>, где он родился и ранее проживал. В настоящее время у него имеется возможность проживать там у знакомых.
Недосекин Д.А., будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области явку своего представителя также не обеспечили. Руководствуясь положениями ст.ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления и апелляционной жалобы с дополнением, заслушав заключение прокурора Русановой О.А., полагавшей, что решение подлежит изменению по доводам апелляционного представления, а апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Пунктом 1 части 3 статьи 3 данного Федерального закона предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, а в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора в этих случаях исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно пунктам 1, 2 части 2 статьи 4 данного Федерального закона установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.
Как следует из материалов дела, приговором Ленинского районного суда г. Кирова от 27.07.2017 г. Недосекин Д.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ, к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором в действиях Недосекина Д.А. установлен опасный рецидив преступлений.
<дата> г. постановлением вр.и.о. начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Кировской области Недосекин Д.А. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно имеющимся в материалах дела документам днем окончания срока отбывания Недосекиным Д.А. наказания в виде лишения свободы является <дата> г.
Частично удовлетворяя исковое заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, суд первой инстанции исходил из того, что Недосекин Д.А., являясь совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, будет иметь неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, при этом в период отбывания наказания в местах лишения свободы последний признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что в соответствии с пунктом 1 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ служит основанием для установления административного надзора.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в отношении Недосекина Д.А. должен быть установлен административный надзор.
Виды назначенных судом Недосекину Д.А. административных ограничений также установлены в полном соответствии с требованиями части 8 статьи 272, части 3 статьи 273 КАС РФ, частей 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ, являются необходимыми и обоснованными для предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Судебная коллегия считает, что, определяя виды административных ограничений, суд в полной мере исследовал представленные документы, характеризующие Недосекина Д.А., и достаточным образом мотивировал указанное решение.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, с установлением соответствующих административных ограничений представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные законом. Ограничение прав Недосекина Д.А. в рассматриваемом случае полностью согласуется с требованиями части 3 статьи 55 Конституции РФ, поскольку осуществлено в соответствии с федеральным законом в целях защиты общественно значимых интересов.
Доводы Недосекина Д.А., приведенные в апелляционной жалобе, о незаконности установления административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования "г. Киров Кировской области" несостоятельны, поскольку, как верно указано в обжалуемом решении, доказательства, указывающие на возможность проживания последнего в <адрес>, отсутствуют, при наличии одновременно сведений о возможности проживания Недосекина Д.А. в <адрес>. Кроме того, на момент осуждения к лишению свободы Недосекин Д.А. регистрации и постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имел, а в судебном заседании при рассмотрении административного иска сообщил, что регистрация в <адрес> у него отсутствует. С учетом изложенного, у суда первой инстанции отсутствовали основания для направления каких-либо запросов о наличии у последнего места жительства в данном населенном пункте.
При этом, в соответствии с положениями части 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
Таким образом, Недосекин Д.А. не лишен возможности поставить в дальнейшем перед судом вопрос о частичной отмене административных ограничений.
Вместе с тем, как справедливо указано в апелляционном представлении, определяя основание для установления административного надзора и, соответственно, его срок, суд неправильно установил обстоятельства, имеющие значение для административного дела, и неправильно применил нормы материального права.
Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ).
В соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ совершенное Недосекиным Д.А. преступление, предусмотренное частью 2 статьи 162 УК РФ, за которое он был осужден по приговору Ленинского районного суда г. Кирова от 27.07.2017 г., относится к категории тяжких, судимость по которым, согласно пункту "г" части 3 статьи 86 УК РФ, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть в рассматриваемом случае <дата> г.
Учитывая изложенное, административный надзор в отношении Недосекина Д.А. подлежит установлению исходя из наличия непогашенной судимости по приговору Ленинского районного суда г. Кирова от 27.07.2017 г. за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, то есть по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ, поскольку данное основание в рассматриваемом случае предусматривает более длительный срок административного надзора, установленный пунктом 2 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона.
Таким образом, административный надзор в отношении Недосекина Д.А. следует установить на срок, предусмотренный пунктом "г" части 3 статьи 86 УК РФ, то есть на период погашения судимости по приговору от 27.07.2017 г. (8 лет), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, - по <дата> г.
Данный срок подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному поднадзорным лицом месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В связи с изложенным, апелляционное представление помощника прокурора Омутнинского района Кировской области Тарасовой И.В. подлежит удовлетворению, а решение суда в указанной части - изменению.
Оснований для отмены решения, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционное представление помощника прокурора Омутнинского района Кировской области Тарасовой И.В. удовлетворить.
Решение Омутнинского районного суда Кировской области от 11 сентября 2020 года изменить.
Установить в отношении Недосекина Д.А. административный надзор на установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости срок 8 лет, то есть по <дата>, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В остальной части решение Омутнинского районного суда Кировской области от 11 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Недосекина Д.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
