Дата принятия: 17 августа 2021г.
Номер документа: 33а-3808/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 августа 2021 года Дело N 33а-3808/2021
от 17 августа 2021 года N 33а-3808/2021
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Медведчикова Е.Г.,
судей Коничевой А.А., Цветковой Л.Ю.,
с участием прокурора прокуратуры Вологодской области Швед Н.И,
при секретаре Ивановой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе администрации Бабаевского муниципального района на решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 07 июня 2021 года по административному исковому заявлению прокурора Бабаевского района Вологодской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Бабаевского муниципального района о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Цветковой Л.Ю., объяснения представителя административного истца прокурора прокуратуры Вологодской области Швед Н.И., судебная коллегия
установила:
прокурор Бабаевского района Вологодской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Бабаевского муниципального района, выразившееся в невыполнении обязанности по снабжению жителей сельских поселений Пяжозерское и Вепсское национальное Бабаевского района Вологодской области твердым топливом, в том числе по сбору сведений о потребности населения в твердом топливе, проведению конкурсов на определение исполнителя, предоставляющего услуги по поставке твердого топлива населению, что провоцирует население на незаконные рубки лесных насаждений, в результате чего экологии Бабаевского района может быть нанесен неоспоримый ущерб. Также просит обязать администрацию Бабаевского муниципального района организовать снабжение жителей сельских поселений Пяжозерское и Вепсское национальное Бабаевского района Вологодской области топливом, в том числе твердым топливом - дровами.
В обоснование требований указал, что в ходе прокурорской проверки установлено, что на территории сельского поселения Вепсское национальное 900 домов, сельского поселения Пяжозерское - 156 домов имеют печное отопление, снабжение населения, а также сбор сведений о потребности населения твердым топливом не осуществляется. Внесено представление об устранение нарушений закона, причин и условий, им способствующих, которое осталось без удовлетворения.
Решением Бабаевского районного суда Вологодской области от 07 июня 2021 года административные исковые требования прокурора Бабаевского района Вологодской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Бабаевского муниципального района о признании незаконным бездействия удовлетворены.
На администрацию Бабаевского муниципального района возложена обязанность организовать снабжение населения твердым топливом (дровами) жителей сельских поселений Пяжозерское и Вепсское национальное Бабаевского района Вологодской области.
В апелляционной жалобе администрация Бабаевского муниципального района ставит вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований, указывая на отсутствие у местных органов самоуправления законодательно установленной обязанности по организации снабжение населения твердым топливом (дровами).
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Бабаевского района Вологодской области просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании апелляционной инстанции прокурор прокуратуры Вологодской области Швед Н.И. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.
Представитель административного ответчика администрация Бабаевского муниципального района, извещенного о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке надлежащим образом, не явился, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, приходит к следующему.
Как следует из материалов административного дела, 21 января 2021 года прокурором Бабаевского района Вологодской области по результатам проведенной прокурорской проверки главе администрации Бабаевского муниципального района Вологодской области внесено представление об устранении нарушений закона, выразившихся в отсутствии нормативного правового акта по организации снабжения населения твердым топливом, бездействия по сбору сведений о потребности населения в твердом топливе.
Согласно ответа главы Администрации Бабаевского района Вологодской области от 26.02.21 за N 896 представление прокуратуры Бабаевского района оставлено без удовлетворения.
Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, прокурор указал, что отсутствие организации снабжения населения топливом со стороны администрации муниципального образования влечет нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе имеющих право на льготное получение топлива.
Судебная коллегия находит выводы судов правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела, исходя из следующего.
Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), устанавливающим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и определяющим государственные гарантии его осуществления, предусмотрено, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (абзац 12 часть 1 статья 2).
Из положений пункта 4 части 1 статьи 14 и пункта 4 части 1 статьи 16 названного Федерального закона следует, что к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе и организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", согласно пункту 1 части 1 статьи 6 которого к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Принимая решение о возложении на администрацию Бабаевского муниципального района обязанности по организации снабжения населения твердым топливом - дровами, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что административным ответчиком не решен надлежащим образом, в том числе нормативно, вопрос организации снабжения населения твердым топливом.
По состоянию на дату рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции административным ответчиком также не представлено доказательств надлежащего исполнения требований Федерального закона N 131-ФЗ в данной части.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и не опровергают выводов суда. При этом решение не содержит прямого указания на совершение административным ответчиком определенных действий.
Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судом правильно применены нормы материального и процессуального права.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 07 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Бабаевского муниципального района - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
