Дата принятия: 30 ноября 2018г.
Номер документа: 33а-3807/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 ноября 2018 года Дело N 33а-3807/2018
от 30 ноября 2018 года
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Простомолотова О.В.,
судей: Бондаревой Н.А., Цоя А.А.
при секретаре Шумаковой Ю.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Стрежевской" Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к Балабину Сергею Викторовичу об установлении административного надзора
по апелляционному представлению прокурора на решение Стрежевского городского суда Томской области от 4 октября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Бондаревой Н.А., объяснения прокурора Гутова С.С., настаивавшего на апелляционном представлении, судебная коллегия
установила:
межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Стрежевской" Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее - МО МВД России "Стрежевской" УМВД России по Томской области) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Балабина С.В. административного надзора сроком на 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства (или пребывания) для прохождения регистрации; запрета выезжать за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 23:00 до 06:00, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.
Представитель административного истца МО МВД России "Стрежевской" УМВД России по Томской области Азнагулов А.Ф. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Балабин С.В. против требований административного иска не возражал.
Участвующий в деле помощник прокурора Филиппов Н.Е. в своем заключении полагал административный иск подлежащим удовлетворению.
Обжалуемым решением суда административный иск удовлетворен. В отношении Балабина С.В. сроком до 13.09.2024 включительно установлен административный надзор с административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрет выезжать за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрет пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 23:00 до 06:00, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.
В апелляционном представлении прокурор просит указанное решение изменить, указать в резолютивной части решения на установление в отношении Балабина С.В. административный надзор сроком на 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, поскольку суд не указал конкретный срок административного надзора и не установил начало его течения, как того требует закон. Кроме того, Балабин С.В. после отбытия наказания в виде лишения свободы местом жительства избрал территорию муниципального образования городской округа Стрежевой, в органе внутренних дел которого 18.09.2018 поставлен на учет как лицо, освобожденное из мест лишения свободы. Однако суд, устанавливая административному ответчику административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории, наименование конкретного муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора, в решении не указал.
Судебная коллегия на основании части 1 статьи 307, статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца МО МВД России "Стрежевской" УМВД России по Томской области, административного ответчика Балабина С.В., извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия пришла к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу статьи 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 указанного Закона.
Административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2 часть 2 статьи 3 приеденного Федерального закона).
Как следует из материалов дела, приговором Стрежевского городского суда Томской области от 24.07.2012 Балабин С.В. осужден по части 2 статьи 162, части 5 статьи 74, статье 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с ограничением свободы 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В его действиях установлен опасный рецидив преступлений.
14.09.2018 Балабин С.В. освобожден по отбытию срока наказания.
Изложенные данные в полной мере свидетельствуют о наличии законных оснований для установления в отношении Балабина С.В., имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, административного надзора по основанию, предусмотренному пунктом 2 частью 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор для лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Преступление, предусмотренное частью 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, в силу требований части 4 статьи 15 названного Кодекса относятся к категории тяжких преступлений.
В соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент совершения преступления, срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, составлял 6 лет.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенным в пункте 23 постановления от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
В пункте 25 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в установленный судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).
Срок административного надзора в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Вместе с тем суд первой инстанции оставил без внимания приведенные правовые предписания и в резолютивной части решения суда в нарушение положений части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не указал конкретный срок административного надзора, а также не установил начало его исчисления.
В связи с чем резолютивная часть решения суда подлежит изменению с указанием на установление в отношении Балабина С.В. административного надзора сроком на шесть лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При выборе конкретных административных ограничений суд учитывает, что их выбор не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Избранные судом в отношении административного ответчика административные ограничения соответствуют перечню, приведенному в части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", учитывают характер и степень общественной опасности совершенного Балабиным С.В. преступления, его личность и поведение в период отбывания наказания, необходимы для предупреждения совершения указанным лицом новых преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Однако суд первой инстанции, устанавливая Балабину С.В. административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания, не указал наименование конкретного муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Учитывая, что Балабин СВ. после отбытия наказания в виде лишения свободы местом жительства избрал территорию муниципального образования "Городской округа Стрежевой", в этой связи в резолютивной части решения надлежит указать наименование муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора, "Городской округ Стрежевой".
Руководствуясь пунктом 2 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Стрежевского городского суда Томской области от 4 октября 2018 года изменить.
Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:
"Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Стрежевской" Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области об установлении административного надзора в отношении Балабина Сергея Викторовича удовлетворить.
Установить в отношении Балабина Сергея Викторовича административный надзор сроком на 6 (шесть) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Установить в отношении Балабина Сергея Викторовича при осуществлении административного надзора административные ограничения в виде:
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации;
- запрета выезжать за пределы муниципального образования "Городской округ Стрежевой" без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью;
- запрета пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 23:00 до 06:00, если это не связано с официальной трудовой деятельностью".
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
