Дата принятия: 10 октября 2019г.
Номер документа: 33а-3806/2019
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 октября 2019 года Дело N 33а-3806/2019
Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,
рассмотрев в апелляционном порядке без проведения судебного заседания частную жалобу Талеуовой Беллы Социаловны на определение Астраханского областного суда от 12 сентября 2019 года об отказе в принятии административного искового заявления Талеуовой Беллы Социаловны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Талеуова Б.С. обратилась в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта капитального строительства общей площадью 432,7 кв м с кадастровым номером 30:12:030860:159, расположенного по улице <адрес>. Административный иск мотивирован тем, что с 2016 по 2018 годы Талеуова Б.С. являлась собственником указанного объекта недвижимости, 26 февраля 2018 года по договору купли-продажи продала нежилое помещение. Результаты государственной кадастровой оценки объекта недвижимости, согласно которым кадастровая стоимость объекта значительно превышает его рыночную стоимость, нарушают права и интересы Талеуовой Б.С. как бывшего собственника, поскольку влекут увеличение ее налоговых обязательств, исчисляемых на основании кадастровой стоимости объекта капитального строительства.
Определением судьи Астраханского областного суда от 12 сентября 2019 года отказано в принятии административного искового заявления Талеуовой Б.С. ввиду отсутствия у заявителя права на оспаривание кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В частной жалобе Талеуова Б.С. ставит вопрос об отмене судебного определения в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.
В силу части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 34 Кодекса, без проведения судебного заседания.
Исследовав материал по частной жалобе, изучив частную жалобу и приложенные к ней документы, судья апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене определения судьи первой инстанции в связи с нарушением норм процессуального права.
Отказывая в принятии административного искового заявления, судья первой инстанции исходил из того, что Талеуова Б.С. оспаривает кадастровую стоимость нежилого помещения, собственником которого не является с 26 февраля 2018 года, в связи с чем не обладает правом требовать установления его кадастровой стоимости в размере рыночной, так как результаты кадастровой оценки не затрагивают ее права и обязанности как налогоплательщика в налоговом периоде, в котором подано заявление.
Вынося определение об отказе в принятии административного иска, судья первой инстанции действительно не располагал сведениями о том, что результатами кадастровой оценки затрагиваются права и обязанности истца как налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подан иск, поскольку в иске и в приложенных к нему документах данные сведения отсутствовали.
В тоже время, как следует из частной жалобы и представленных к ней материалов, истец в 2018 году продал объект недвижимости, а в налоговом периоде 2019 года подал в налоговый орган декларацию по налогу на доходы физических лиц, полученные от продажи имущества. По результатам камеральной проверки налоговый орган сделал вывод о занижении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц в связи с чем 13 августа 2019 года доначислил Талеуовой Б.С. налог в размере 1384727 рублей. Налоговая база определена с учетом кадастровой стоимости нежилого помещения, установленной постановлением Правительства Астраханской области от 14 декабря 2012 года N 562-П, умноженной на понижающий коэффициент 0,7.
Часть 5 статьи 217.1 Налогового кодекса Российской Федерации предписывает с целью определения налоговой базы по налогу на доходы физических лиц - в случае, когда полученный от продажи объекта недвижимого имущества доход меньше его кадастровой стоимости по состоянию на 1 января года, в котором осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на продаваемый объект недвижимого имущества, умноженной на понижающий коэффициент 0,7, - руководствоваться сведениями о такой кадастровой стоимости. Указанное законоположение направлено на предотвращение злоупотребления налогоплательщиками своими правами путем занижения действительной стоимости недвижимого имущества при его отчуждении с целью уклонения от уплаты налога.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18 июля 2019 года N 2168-О, часть 4 статьи 18 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ, действующая в системном единстве с иными нормами, в том числе приведенным выше положением Налогового кодекса Российской Федерации и с учетом части 3 статьи 4 Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" от 29 ноября 2014 года N 382-ФЗ, определяющей пределы действия данного положения во времени, не лишает граждан - плательщиков налога на доходы физических лиц права требовать установления кадастровой стоимости отчуждаемого недвижимого имущества в размере, равном его рыночной стоимости, в том числе с целью определения экономически обоснованного размера налоговой базы в текущем и последующем налоговых периодах.
При этом в ряде своих решений Конституционный Суд Российской Федерации отмечал, что действовавшее до 1 января 2019 года регулирование (до вступления в силу Федерального закона от 3 августа 2018 года N 334-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"), предусматривавшее учет измененной в установленных процедурах кадастровой стоимости имущества исходя из его рыночной стоимости, начиная с налогового периода, в котором налогоплательщиком подано соответствующее заявление, направлено на обеспечение необходимого баланса частного и публичного интереса, но не может лишать бывшего собственника возможности оспаривать кадастровую стоимость с целью установления ее в размере рыночной, если кадастровая стоимость учитывается при определении налоговой базы (определения от 25 сентября 2014 года N 2016-О, от 27 июня 2017 года N 1170-О, от 29 мая 2019 года N1438-О и др.).
Таким образом, кадастровая стоимость, установленная постановлением Правительства Астраханской области от 14 декабря 2012 года N 562-П, непосредственно затрагивает права и обязанности истца, поскольку налоговая база по налогу на доходы физических лиц определена исходя из сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, что повлекло доначисление в текущем налоговом периоде 2019 года соответствующего налога налогоплательщику.
При таких обстоятельствах, учитывая, что отказ в принятии административного иска препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением, обжалуемое определение суда первой инстанции подлежит отмене, а материал - направлению для рассмотрения со стадии принятия заявления.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Астраханского областного суда от 12 сентября 2019 года отменить, административное исковое заявление Талеуовой Беллы Социаловны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости направить для рассмотрения в суд первой инстанции на стадию принятия административного искового заявления к производству суда.
Судья Астраханского
областного суда О.А. Сорокина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
