Дата принятия: 04 октября 2018г.
Номер документа: 33а-3805/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 октября 2018 года Дело N 33а-3805/2018
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Баранова Г.В.,
судей областного суда Хаировой Д.Р., Берстневой Н.Н.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства по докладу судьи Хаировой Д.Р. дело по частной жалобе ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области на определение Советского районного суда г.Астрахани от 8 августа 2018 г. от отказе в удовлетворении заявления ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области об отсрочке исполнения решения Советского районного суда г.Астрахани от 29 июня 2016 г. по административном делу по административному исковому заявлению заместителя прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Астраханской области к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Советского районного суда г.Астрахани от 29 июня 2016 г. по делу по административному исковому заявлению заместителя прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Астраханской области к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области о признании бездействия незаконным и совершить определённые действия.
Определением Советского районного суда г.Астрахани от 8 августа 2018 г. заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области об отсрочке исполнения решения Советского районного суда г.Астрахани от 29 июня 2016 г. оставлено без удовлетворения.
В частной жалобе ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области ставит вопрос об отмене определения суда, указав, что согласно проектно-сметной документации для устранения имеющихся нарушений необходимы денежные средства в размере 4283457 рублей, в связи с чем требуется дополнительное финансирование из федерального бюджета. ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области частично устранены допущенные нарушения и направлены в УФСИН России по Астраханской области письма о выделении денежных средств для выполнения решения суда в полном объеме. Считает, что суд не дал оценки доказательствам, представленным в обоснование заявления об отсрочке исполнения решения суда.
В соответствии со статьей 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства.
Проверив материалы административного дела и обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, решением Советского районного суда г.Астрахани от 29 июня 2016 г. бездействие ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области, выразившееся в отсутствии в общежитии со строгими условиями содержания комнаты врачебного приема, комнаты воспитательной работы, отсутствия в отрядах N2, 3, 5, 6, 7, 8, 11 комнат психологической разгрузки, комнаты для оправления религиозных обрядов, комнаты мойки и хранения посуды, комнаты быта, помещения для сушки обуви и одежды, не проведения ремонтных работ в туалете и душевой общежития со строгими условиями проживания, отсутствии в помещениях столовой пищеблока механической вентиляции, помещения для обработки термосов, хранения и мытья тележек, охлаждаемых камер для отходов в пищеблоке, отсутствии на участке колонии-поселения комнаты хранения вещей повседневного пользования, постирочной, сушилки, гардеробной, кладовой для хранения подменного фонда, комнаты быта, не оборудование комнаты длительных свиданий на участке колонии-поселения необходимым инвентарем: двумя односпальными кроватями и прикроватными тумбочками, одной тумбой под телевизор и телевизором, одним обеденным столом, двумя полумягкими стульями, прибором для воды, одной корзиной для мусора, санузлом, душевой, централизованным водоснабжением, канализацией и теплоснабжением, кухней, не проведении ремонтных работ в комнате длительных свиданий на участке колонии-поселения признаны незаконными.
Суд обязал ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области устранить нарушения уголовно-исполнительного и санитарно-эпидемиологического законодательства и: оборудовать общежитие со строгими условиями содержания комнатами врачебного приема, воспитательной работы, психологической разгрузки, комнатами для оправления религиозных обрядов, мойки и хранения посуды, быта, помещением для сушки обуви и одежды, комнатой для религиозных обрядов; провести ремонт отделки стен, потолков и напольного покрытия в туалете и душевой помещения отряда со строгими условиями содержания; оборудовать помещения столовой пищеблока (мясной цех для обработки сырого и варенного мяса, посудомоечный цех, помещение картофелечистки и переработки овощей механической вентиляцией, помещением для обработки термосов, хранения и мытья тележек, охлаждаемыми камерами для отходов; оборудовать участок колонии-поселения комнатами хранения вещей повседневного пользования, постирочной, сушилкой, гардеробной, кладовой для хранения подменного фонда, комнатой быта; оборудовать комнату длительных свиданий на участке колонии-поселения санузлом, душевой, централизованным водоснабжением, канализацией и теплоснабжением, кухней, двумя односпальными кроватями и прикроватными тумбочками, одной тумбой под телевизор и телевизором, одни обеденным столом, двумя полумягкими стульями, прибором для воды, одной корзиной для мусора; провести ремонт стен в комнате длительных свиданий на участке колонии-поселения.
Отказывая в удовлетворении заявления ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Советского районного суда г.Астрахани от 29 июня 2016г. суд первой инстанции исходил из того, что ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области не представило суду каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда и других обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для предоставления отсрочки.
Однако с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он не соответствует материалам дела.
В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
По смыслу закона, суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения или затрудняющих его исполнение, то есть отсрочка или рассрочка исполнения решения суда могут применяться при наличии серьезных обстоятельств, которые препятствуют или затрудняют исполнение решения суда, таких, как болезнь должника, отсутствие имущества, на которое возможно обратить взыскание, другие исключительные обстоятельства, делающие невозможным исполнение судебного постановления.
Согласно разъяснений, изложенных в определении Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2006 года N 104-О, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства затруднительности его исполнения в установленный срок.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области частично исполнило решение Советского районного суда г. Астрахани от 29 июня 2016 г.
Согласно расчетам и сметам потребности в бюджетных ассигнованиях из федерального бюджета для устранения имеющихся нарушений необходимы денежные средства, так как для выполнения решения суда в части оборудования общежития со строгими условиями содержания комнатами врачебного приема, воспитательной работы, психологической разгрузки, комнатами для отправления религиозных обрядов, мойки и хранения посуды, быта, помещением для сушки обуви и одежды, комнатой для религиозных обрядов. Провести ремонт отделки стен, потолков и напольного покрытия в туалете и душевой помещения отряда со строгими условиями содержания. Оборудовать помещения столовой пищеблока (мясной цех для обработки сырого и варенного мяса, посудомоечный цех, помещение картофелечистки и переработки овощей механической вентиляцией, помещением для обработки термосов, хранения и мытья тележек, охлаждаемыми камерами для отходов. Оборудовать участок колонии-поселения комнатами хранения вещей повседневного пользования, постирочной. сушилкой, гардеробной, кладовой хранения подменного фонда, комнатой быта, комнату длительных свиданий оборудовать сан. узлом, душевой, централизованным водоснабжение канализацией и теплоснабжением, кухней, двумя односпальными кроватями, прикроватными тумбочками, одной тумбой под телевизор и телевизором, одним обеденным столом, двумя полумягкими стульями, прибором для воды, одной корзиной для мусора, провести ремонт стен в комнате длительных свиданий на участке колонии-поселения необходимо проведение ремонта в них, что исходя из составленной сметной документации требует вложения денежных средств в размере 4 283457 руб., из них на ремонт отряда со строгими условиями содержания - 1766574 руб., 1459232 руб., 1057651 руб.
Данные денежные средства отсутствуют ввиду отсутствия в настоящий момент финансирования в полном объеме из федерального бюджета, что в свою очередь затрудняет процесс исполнения решения суда в короткие сроки.
В УФСИН России по Астраханской области направлены письма о вышеуказанных потребностях и выделении дополнительного финансирования из федерального бюджета согласно проектно-сметной документации для производства ремонтных работ в целях исполнения решения суда.
Приведенные заявителем доводы о невозможности исполнения решения суда в срок в связи с недостаточностью выделенных из федерального бюджета средств на мероприятия по ремонту и оборудованию помещений в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области судебная коллегия находит обоснованными, поскольку они свидетельствуют о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению решения суда. Предоставление ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области отсрочки будет способствовать исполнению вступившего в законную силу судебного акта, отвечать требованиям справедливости и обеспечивать баланс прав и законных интересов сторон.
Таким образом, поскольку имеются обстоятельства, препятствующие своевременному исполнению решения суда, а также наличия реальной возможности исполнения ответчиком судебного решения в будущем при условии предоставления ему отсрочки исполнения, частная жалоба подлежит удовлетворению. Отсрочка исполнения решения суда не нарушает прав другой стороны на исполнение решения суда в разумные сроки.
При указанных обстоятельствах определение суда первой инстанции подлежит отмене с разрешением вопроса по существу - удовлетворении заявления ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 15 августа 2019г.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Советского районного суда г. Астрахани от 8 августа 2018 г. по делу по заявлению ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области об отсрочке исполнения решения Советского районного суда г.Астрахани от 29 июня 2016 г. по административном делу по иску заместителя прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Астраханской области к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области о признании бездействия незаконным отменить и разрешить вопрос по существу.
Предоставить ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области отсрочку исполнения решения Советского районного суда г.Астрахани от 29 июня 2016 г. до 15 августа 2019 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
