Дата принятия: 26 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-3803/2020
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 ноября 2020 года Дело N 33а-3803/2020
Судья Астраханского областного суда Хасанова М.М., рассмотрев материал по частной жалобе представителя Нугмановой Р.Б. по доверенности Колковой С.Г. на определение Приволжского районного суда Астраханской области от 08 сентября 2020 года о возврате апелляционной жалобы,
установил:
Нугманова Р.Б. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании нелегитимным состава комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, незаконными и отмене решений комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, признании незаконным бездействия, признание наличия факта психологического давления со стороны социального педагога, обязании вновь рассмотреть обращение по данному факту.
Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 07 июля 2020 года административное исковое заявление удовлетворено частично.
Представителем административного истца Колковой С.Г. подана апелляционная жалоба на указанное решение суда.
Определением Приволжского районного суда Астраханской области от 14 августа 2020 года указанная апелляционная жалоба оставлена без движения, заявителю предоставлен срок до 27 августа 2020 года для устранения недостатков.
31 августа 2020 года представителем административного истца Колковой С.Г. подано ходатайство о продлении срока для исправления недостатков апелляционной жалобы.
Определением Приволжского районного суда Астраханской области от 31 августа 2020 года ходатайство представителя административного истца Колковой С.Г. удовлетворено, срок для устранения недостатков продлен до 07 сентября 2020 года.
08 сентября 2020 года от представителя административного истца Колковой С.Г. поступило ходатайство о продлении срока для исправления недостатков апелляционной жалобы.
Определением Приволжского районного суда Астраханской области от 08 сентября 2020 года в удовлетворении ходатайства о продлении срока для исправления недостатков апелляционной жалобы отказано, апелляционная жалоба представителя Нугмановой Р.Б. по доверенности Колковой С.Г. возвращена.
Представитель административного истца Колкова С.Г. не согласилась с указанным определением и подала частную жалобу, в которой просила определение районного суда отменить ввиду его незаконности и необоснованности.
В соответствии с частью 2 статьей 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Исследовав материалы дела, частную жалобу, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене определения районного суда по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 300 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы, не соответствующей требованиям, предусмотренным пунктами 2 - 4 части 1, частями 2 - 6 статьи 299 названного Кодекса, судья выносит определение, которым оставляет жалобу без движения.
В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что срок для исправления недостатков жалобы, представления суду первой инстанции следует назначать с учетом реальной возможности их устранения, времени, необходимого на отправку и доставку почтовой корреспонденции, исходя из территориальной удаленности от суда места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу, а также с учетом иных обстоятельств.
Согласно пункту 2 части 1 статья 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, если в установленный срок не выполнены указания судьи, содержащиеся в определении об оставлении апелляционной жалобы без движения.
Как следует из материалов дела, решение Приволжского районного суда Астраханской области от 07 июля 2020 года в окончательной форме было изготовлено судом 21 июля 2020 года.
Однако материалы дела не содержат сведений о дате направления указанного решения суда участвующим в деле лицам, а также сведений, подтверждающих вручение судебного решения сторонам по делу по средствам почтовой связи.
14 июля 2020 года представитель административного истца Нугмановой Р.Б. по доверенности Колкова С.Г. обратилась в Приволжский районный суд Астраханской области с заявлением о выдаче копии решения суда.
Согласно имеющейся в материалах дела расписке, представитель административного истца Колкова С.Г. нарочно получила решение суда 05 августа 2020 года.
10 августа 2020 года представителем административного истца Колковой С.Г. подана апелляционная жалоба на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 07 июля 2020 года.
Определением Приволжского районного суда Астраханской области от 14 августа 2020 года апелляционная жалоба представителя административного истца Колковой С.Г. оставлена без движения, предоставлен срок для исправления недостатков до 28 августа 2020 года.
Данное определение направлено судом в адрес Колковой С.Г. 17 августа 2020 года.
Согласно почтовому уведомлению, имеющемуся в материалах дела, определение Приволжского районного суда Астраханской области от 14 августа 2020 года получено представителем административного истца Колковой С.Г. 24 августа 2020 года.
31 августа 2020 года посредством электронной почты в адрес Приволжского районного суда Астраханской области поступило ходатайство представителя Нугмановой Р.Б. по доверенности Колковой С.Г. о продлении срока для устранения недостатков апелляционной жалобы в связи с поздним получением определения суда от 14 августа 2020 года.
Определением Приволжского районного суда Астраханской области от 31 августа 2020 года ходатайство представителя Нугмановой Р.Б. по доверенности Колковой С.Г. удовлетворено, срок для устранения недостатков продлен до 07 сентября 2020 года.
Согласно отметки в справочном листе административного дела определение Приволжского районного суда Астраханской области от 31 августа 2020 года получено представителем административного истца Колковой С.Г. 03 сентября 2020 года.
08 сентября 2020 года посредством электронной почты в адрес Приволжского районного суда Астраханской области поступило повторное ходатайство представителя Нугмановой Р.Б. по доверенности Колковой С.Г. о продлении срока для устранения недостатков апелляционной жалобы ввиду позднего ознакомления с материалами дела, большим объемом материалов, а также поздним получением определения Приволжского районного суда Астраханской области от 31 августа 2020 года.
Определением Приволжского районного суда Астраханской области от 08 сентября 2020 года в удовлетворении ходатайства о продлении срока для исправления недостатков апелляционной жалобы отказано, апелляционная жалоба представителя Нугмановой Р.Б. по доверенности Колковой С.Г. возвращена на основании пункта 2 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ввиду невыполнения указаний судьи, содержащихся в определении об оставлении апелляционной жалобы без движения.
Суд первой инстанции, разрешая повторное ходатайство о продлении процессуального срока и отказывая в его удовлетворении, исходил из того, что установленный срок для устранения недостатков апелляционной жалобы является разумным, оснований для повторного продления срока для исправления недостатков жалобы не имеется.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с таким выводом судьи, поскольку он основан без учета установленных обстоятельств дела.
В частной жалобе представитель Колкова С.Г. указывает на то, что она была лишена возможности устранить недостатки апелляционной жалобы в установленный определением суда от 31 августа 2020 года срок до 07 сентября 2020 года, поскольку указанное определение получено ею только 03 сентября 2020 года. В этот же день ее ознакомили с материалами административного дела. Тем самым заявитель был лишен по объективным обстоятельствам возможности исправить недостатки апелляционной жалобы в срок, указанный в определении суда от 31 августа 2020 года.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Поскольку доступ к правосудию является неотъемлемой частью конституционных прав граждан, суд апелляционной инстанции признает вышеуказанные обстоятельства уважительными.
Учитывая, что срок для устранения недостатков, установленный в определении от 31 августа 2020 года, не отвечает требованиям разумности, то оснований для возвращения апелляционной жалобы представителя Нугмановой Р.Б. по доверенности Колковой С.Г. по мотивам, указанным в определении и основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, у районного суда не имелось, в связи с чем определение о возвращении апелляционной жалобы подлежит отмене.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
определение Приволжского районного суда Астраханской области от 08 сентября 2020 года отменить.
Частную жалобу представителя Нугмановой Р.Б. по доверенности Колковой С.Г. удовлетворить.
Продлить срок исправления недостатков - в течение 10 дней со дня вручения представителю административного истца Колковой С.Г. апелляционного определения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Астраханского
областного суда М.М. Хасанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
