Дата принятия: 27 мая 2021г.
Номер документа: 33а-3797/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 мая 2021 года Дело N 33а-3797/2021
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Чаплыгиной Т.В.,
судей Закарян И.В., Домниной А.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хаббасова Т.М. к Управлению федерального казначейства по Саратовской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области, Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области" о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в учреждении, по апелляционной жалобе Хаббасова Т.М. на решение Кировского районного суда города Саратова от 16 ноября 2020 года (с учетом определения от 09 апреля 2021 года об исправлении описки), которым в удовлетворении требований отказано.
Заслушав доклад судьи Чаплыгиной Т.В., объяснения Хаббасова Т.М., поддержавшего по видеоконференц-связи доводы апелляционной жалобы, возражения представителей ФКУ "Следственный изолятор N 1 УФСИН России по Саратовской области" Хохловой А.С., УФСИН по Саратовской области Якомаскиной М.В., изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Хаббасов Т.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению федерального казначейства по Саратовской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России Саратовской области о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в учреждении принудительного содержания, мотивируя свои требования тем, что в период с декабря 2011 года по январь 2012 года содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области, где грубо нарушались его права. Так, в камере отсутствовали сантехнические удобства, туалет представлял собой возвышение в углу камеры с вмонтированной в пол напольной чашей, которая не была оборудована системой смыва. Такой туалет не был огорожен от жилой зоны. Принудительная вентиляция отсутствовала, камера не проветривалась, воздух был спертый, остро ощущался запах аммиака. В камере не было стула, табуретки или лавочки. В камере обитали насекомые (пауки, мокрицы, муравьи), она находилась в антисанитарном состоянии. Инвентарь для уборки камеры и ее дезинфекции не выдавался. Спальное место (кровать) представляло собой металлическую платформу, а из-за того, что матрас был в очень плохом состоянии, Хаббасов Т.М. вынужден был спать на железе из-за чего были физические боли во всем теле.
Административный истец указывает, что в результате пребывания в вышеописанных условиях он претерпел нравственные и физические страдания. На основании изложенного просил суд компенсировать моральный вред, взыскав с ответчика в его пользу денежные средства в размере 50 000 рублей.
Решением Кировского районного суда города Саратова от 16 ноября 2020 года (л.д. 35-37), с учетом определения от 09 апреля 2021 года об исправлении описки (л.д. 55), в удовлетворении административных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Хаббасов Т.М. просит решение суда отменить Указывает на то, что он не был надлежаще и заблаговременно извещён о времени и месте судебного заседания, в связи с чем это нарушило его право на защиту.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвовавший в рассмотрении дела судом первой инстанции, считает постановленное решение законным и обоснованным, апелляционную жалобу Хаббасова Т.М. ? не подлежащей удовлетворению.
На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили. Учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно статье 308 КАС РФ, судебная коллегия пришла к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно части 1 статьи 96 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд (часть 3 статьи 96 КАС РФ).
Время вручения судебной повестки (извещения) адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд (часть 1 статьи 98 КАС РФ).
На основании части 1 статьи 140 КАС РФ судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.
По смыслу приведенных норм права разбирательство административного дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц, при этом судебное заседание является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса.
Однако без надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная функция судебного заседания не может быть выполнена. Отсюда вытекает необходимость неукоснительного соблюдения установленного административным процессуальным законодательством порядка извещения участвующих в деле лиц, причем в деле должны сохраняться необходимые доказательства, подтверждающие факт их надлежащего извещения.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 КАС РФ суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.
Как следует из материалов административного дела, 16 ноября 2020 года административное дело рассмотрено по существу.
Согласно отчёту об отслеживании почтовых отправлений, корреспонденция для осужденного Хаббасова Т.М. была принята отделением почтовой связи 07 ноября 2020 года, 17 ноября 2020 года получена начальником ФКУ ИК-<адрес> для вручения Хаббасову Т.М. (л.д. 73-74).
Соответственно, оснований для рассмотрения данного административного дела 16 ноября 2020 года у суда первой инстанции не имелось. Каких-либо иных извещений Хаббасова Т.М. о времени и месте рассмотрения административного дела материалы дела не содержат.
Допущенные судом нарушения норм процессуального права в силу пункта 2 части 1 статьи 310 КАС РФ являются безусловным основанием для отмены решения суда от 16 августа 2019 года и направления административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Учитывая, что суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято районным судом, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует устранить допущенные нарушения, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, обеспечить реализацию лицами, участвующими в деле, их процессуальных прав.
Руководствуясь статьями 307, 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда города Саратова от 16 ноября 2020 года отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению Хаббасова Т.М. к Управлению федерального казначейства по Саратовской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области, Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области" о компенсации морального вреда, направить в Кировский районный суд города Саратова на новое рассмотрение.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
