Дата принятия: 29 января 2020г.
Номер документа: 33а-3796/2019, 33а-12/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2020 года Дело N 33а-12/2020
г. Мурманск
29 января 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Тихоновой Ж.В.
судей
Науменко Н.А.
Камерзана А.Н.
при секретаре
Пашковой О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Северный купец" об оспаривании предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области
по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Северный купец" на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 19 августа 2019 г., которым постановлено:
"Административное исковое заявление ООО "Северный купец" к Управлению Роспотребнадзора по Мурманской области об оспаривании предписания N * от 24.06.2019 - оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Науменко Н.А., объяснения представителя ООО "Северный купец" Высоцкой Д.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов жалобы представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области и должностного лица Ермаковой М.В. - Шерстневой Т.В., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
общество с ограниченной ответственностью "Северный купец" (далее - ООО "Северный купец", Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Мурманской области) о признании незаконным и отмене предписания об устранении нарушений санитарного законодательства Российской Федерации от 24 июня 2019 г. N *.
В обоснование заявленных требований, указано, что ООО "Северный купец" осуществляет деятельность по оптовой торговле рыбопродукции.
В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области в отношении ООО "Северный купец", выявлены нарушения требований санитарного законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно статей 11, 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 1.5 Санитарных правил 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01" (далее - СП 1.1.1058-01).
По результатам проверки вынесено предписание об устранении выявленных нарушений от 24 июня 2019 г. N *, которым на административного истца возложена обязанность обеспечить проведение производственного контроля за факторами производственной среды (шум, освещенность, микроклимат, электромагнитные поля от ПЭВМ) на рабочих местах в офисных помещениям ООО "Северный купец", лабораторные исследования питьевой воды по санитарно-химическим и микробиологическим показателям в соответствии с требованиями пункта 1.5 СП 1.1.1058-01.
По мнению административного истца, указанное предписание является незаконным, поскольку Общество в соответствии с Программой производственного контроля осуществляет производственный контроль на рабочих местах и в офисных помещениях, где организован трехступенчатый контроль за состоянием условий и безопасности труда на рабочих местах, а также за соблюдением стандартов безопасности труда.
Считает, что вменение обязанности по проведению лабораторных исследований и испытаний факторов производственной среды не соответствует действующим санитарным нормам и правилам.
Полагает, что осуществляемый ООО "Северный купец" вид деятельности по оптовой торговле рыбопродукцией (код ОКВЭД 46.38.1) и эксплуатируемый им объект не относится к видам деятельности и объектам, указанным в пункте 4.1 СП 1.1.1058-01 и требующим применения лабораторных исследований, испытаний.
Административный истец просил признать незаконным и отменить предписание Управления Роспотребнадзора по Мурманской области от 24 июня 2019 г. N * об устранении нарушений санитарного законодательства Российской Федерации, взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.
Представитель административного истца ООО "Северный купец" Высоцкая Д.Н. в судебном заседании поддержала заявленные требования.
Представитель административного ответчика Управления Роспотребнадзора по Мурманской области Шерстнева Т.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.
Административный ответчик - заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Мурманской области Ермакова М.В., привлеченная к участию в деле определением Октябрьского районного суда города Мурманска от 8 июля 2019 г., в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ООО "Северный купец" Колюшева И.А. просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.
В обоснование жалобы приводит доводы, явившиеся основаниями для обращения в суд с иском.
Отмечает, что осуществляемая Обществом деятельность по оптовой торговле рыбопродукции не относится к перечисленным в пункте 4.1 СП 1.1.1058-01 объектам, в том числе промышленным, в отношении которых предусмотрена обязанность по проведению производственного контроля, требующего применения лабораторных исследований, испытаний.
В обосновании своих доводов ссылается на судебную практику Верховного Суда Российской Федерации.
Обращает внимание, что судом не в полном объеме выяснены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, не дана надлежащая правовая оценка доводам административного истца о незаконном возложении обязанностей по представлению лабораторных исследований питьевой воды по санитарно-химическим и биологическим показателям в соответствии с требованиями пункта 1.5 СП 1.1.1058-01.
Приводит довод о том, что Общество не осуществляет виды деятельности и не располагает объектами, перечисленными в пункте 4.1 СП 1.1.1058-01, не оказывает услуги по водоснабжению, деятельность организации не связана с разработкой, производством, испытаниями или реализацией расфасованных вод, соответственно, к ООО "Северный купец" не могут быть применены требования о необходимости включить в программу контроля осуществление лабораторных исследований питьевой воды.
Полагает, что оспариваемое предписание нарушает права и законные интересы ООО "Северный купец", поскольку влечет для Общества незаконное возложение обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Санитарных правил 1.1.1058 - 01, неисполнение которых влечет юридические последствия в виде ответственности, предусмотренной статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился административный ответчик - заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Мурманской области Ермакова М.В., извещенная о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Проверив материалы административного дел в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в связи с неправильным применением норм материального права.
Правовые основы государственной политики в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду определяет и регулирует Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, что закреплено в пункте 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
В силу пункта 70 Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16 июля 2012 г. N 764, в предписании об устранении выявленных нарушений должны быть указаны положения действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающие обязательные требования, нарушение которых было выявлено при проверке; требования, предписываемые к выполнению в целях устранения нарушения обязательных требований и срок их исполнения.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предписывает суду при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными полномочиями, наряду с другими вопросами выяснять, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагая обязанность доказать это обстоятельство на орган, принявший оспариваемое решение (пункт 4 части 9, часть 11 статьи 226).
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 названного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Мурманской области от 29 мая 2019 г. N * административным ответчиком проведена внеплановая документарная и выездная проверка в отношении ООО "Северный купец", расположенного по адресу: ***).
В ходе проведенной административным органом проверки выявлены нарушения ООО "Северный город" обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: статьи 11, пунктов 1, 2, 3 статьи 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 1.5 Санитарных правил 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01" (л.д. 9-11).
Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения предписания от 24 июня 2019 г. N *, согласно которому ООО "Северный купец" предписано в срок до 2 февраля 2020 г. устранить выявленные нарушения - обеспечить проведение производственного контроля за факторами производственной среды (шум, освещенность, микроклимат, электромагнитные поля от ПЭВМ) на рабочих местах в офисных помещениях ООО "Северный купец", лабораторные исследования питьевой воды по санитарно - химическим и микробиологическим показателям, в соответствии с требованиями п. 1.5 СП 1.1.1058 01, представить объективные данные об их выполнении (л.д. 12-13).
Отказывая в удовлетворении требований ООО "Северный купец" о признании указанного предписания незаконным, суд первой инстанции исходил из того, что предписание вынесено в соответствии с законом и в рамках предоставленных должностному лицу полномочий, оспариваемым предписанием права и законные интересы административного истца не нарушены.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права, не соответствует обстоятельствам административного дела.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Приведенным Федеральным законом установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (абзац 2 статьи 11).
Абзац 5 указанной нормы устанавливает обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Частью 1 статьи 32 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
В силу пункта 1.5 "СП 1.1.1058-01. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10 июля 2001 г., юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (пункт 2.1 СП 1.1.1058-01).
Целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением (пункт 2.2 СП 1.1.1058-01).
Согласно пункту 1.3 СП 1.1.1058-01 названные Санитарные правила предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих подготовку к вводу и/или производство, хранение, транспортировку и реализацию продукции, выполняющих работы и оказывающих услуги, а также для органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
На основании пункта 2.3 СП 1.1.1058-01 объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления.
Пунктом 2.4 СП 1.1.1058-01 установлено, что производственный контроль включает: а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью; б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.
Категории объектов, на которых осуществляется производственный контроль с применением лабораторных исследований и испытаний, перечислены в пункте 4.1 СП 1.1.1058-01.
Таким образом, из вышеприведенных нормативных положений следует, что осуществление (организация) лабораторных исследований и испытаний проводятся в случае, если проведение таких исследований и испытаний прямо предусмотрено санитарными правилами с учетом категории объекта, вида осуществляемой деятельности в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условий труда.
Так, подпунктом "а" пункта 4.1 СП 1.1.1058-01 осуществление производственного контроля с применением лабораторных исследований, испытаний предусмотрено на промышленных предприятиях (объектах): рабочие места, производственные помещения, производственные площадки (территория), граница санитарно-защитной зоны, сырье для изготовления продукции, полуфабрикаты, новые виды продукции производственно-технического назначения, продукция пищевого назначения, новые технологические процессы (технологии производства, хранения, транспортирования, реализации и утилизации), отходы производства и потребления (сбор, использование, обезвреживание, транспортировка, хранение, переработка и захоронение отходов).
Материалами административного дела подтверждено, что основным видом деятельности ООО "Северный купец" является торговля оптовая рыбой, ракообразными и моллюсками, консервами и пресервами из рыбы и морепродуктов.
В соответствии с актом проверки от 24 июня 2019 г. и предписанием от этой же даты N * Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области выявлен факт отсутствия производственного контроля с применением лабораторных исследований и испытаний на рабочих местах в офисных помещениях административного здания, занимаемых ООО "Северный купец" по адресу: ...).
Указанные офисные помещения ООО "Северный купец" занимает в соответствии с заключенным с ООО "***" договором аренды от 1 июля 2011 г., по условиям которого ООО "Северный купец" приняло во временное пользование помещения на втором этаже здания, расположенного по адресу: ... площадью 199,6 кв.м, для использования под офис.
Из декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда ООО "Северный купец" (подана на основании заключения эксперта от 23 августа 2017 г.) следует, что специальная оценка условий труда проведена в отношении расположенных по вышеуказанному адресу рабочих мест, занимаемых работниками следующих должностей: генеральный директор, главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера, бухгалтер, инспектор по кадрам, логист, менеджер, юрисконсульт.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что занимаемые Обществом офисные помещения не относятся к промышленным предприятиям (объектам), рабочие места которых входят в категорию объектов, перечисленных в пункте 4.1 СП 1.1.1058-01, на которых осуществляется производственный контроль с применением лабораторных исследований, испытаний.
Указанное соответствует разъяснениям, изложенным в письме Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 13 апреля 2009 г. N 01/4801-9-32, в котором перечислены объекты, на которых не требуется выполнение лабораторно-инструментальных исследований в рамках производственного контроля, к числу которых отнесены офисные помещения (подпункт 17 пункта 2).
Данная Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей; с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы(пункты 1, 6.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322).
Относительно предусмотренной оспариваемым предписанием обязанности Общества по проведению лабораторных исследований питьевой воды по санитарно-химическим и микробиологическим показателям судебная коллегия также приходит к выводу о необоснованности предписания в данной части на основании следующего.
Так, пунктом 4.1 СП 1.1.1058-01, помимо промышленных предприятий (объектов), осуществление производственного контроля с применением лабораторных исследований и испытаний предусмотрено на следующих категориях объектов: водные объекты; объекты водоснабжения; общественные здания и сооружения: лечебно-профилактические, стоматологические клиники, кабинеты и иные здания и сооружения, в которых осуществляется фармацевтическая и/или медицинская деятельность; при производстве дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств, оказании дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.
Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" (часть 2 статьи 25 Закона).
Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 5 статьи 25 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 г. N 10 утверждены Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, которыми установлен порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, в том числе гарантирующими организациями.
Производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 5 Правил).
По смыслу приведенных норм обязанность осуществления производственного контроля качества воды, подаваемой абонентам, возложена на организации, осуществляющие холодное и горячее водоснабжение (в том числе гарантирующие организации), которыми в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" являются юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, а также организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенные решением органа местного самоуправления, которые обязаны заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Административным ответчиком не представлено доказательств осуществления ООО "Северный купец" деятельности по эксплуатации централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем либо осуществлению холодного или горячего водоснабжения.
При таком положении, поскольку должностным лицом проверка ООО "Северный купец" проведена в помещениях, где Общество не осуществляет виды деятельности и не располагает объектами, перечисленными в пункте 4.1 СП 1.1.1058-01, ему не может быть вменена обязанность по осуществлению производственного контроля с применением лабораторных исследований.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что обязанность по проведению производственного контроля за факторами производственной среды (шум, освещенность, микроклимат, электромагнитные поля от ЭВМ), исследования воды посредством проведения лабораторных исследований и испытаний возложена на ООО "Северный купец" в отсутствие предусмотренных законом оснований.
При таких обстоятельствах решение суда об отказе в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным и предписания Управления Роспотребнадзора по Мурманской области от 24 июня 2019 г. N * подлежит отмене как постановленное при неправильном применении норм материального права с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в пользу ООО "Северный купец" с Управления Роспотребнадзора по Мурманской области подлежат возмещению судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 5000 рублей, включающие в себя расходы, понесенные при подаче административного искового заявления в сумме 2000 рублей, а также при подаче апелляционной жалобы в сумме 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308, 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 19 августа 2019 г. отменить, принять по делу новое решение, которым
требования ООО "Северный купец" о признании незаконным предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области удовлетворить.
Признать незаконным предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской от 24 июня 2019 г. N *.
Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Северный купец" судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 5000 (пять тысяч) рублей.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
