Дата принятия: 10 июля 2019г.
Номер документа: 33а-3794/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июля 2019 года Дело N 33а-3794/2019
г. Тюмень
10 июля 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Колосковой С.Е.
судей
Елфимова И.В., Левиной Н.В.,
при секретаре
Константиновой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 03 сентября 2018 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети Интернет, имеющую URL-адреса: https://4-hunter.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО включить информацию, распространенную в сети интернет по адресу: https://4-hunter.ru, в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Левиной Н.В., судебная коллегия
установила:
Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-ненецкому автономному округу (далее также - Управление Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО) о признании информации размещенной в сети "Интернет", URL-адрес: https://4-hunter.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и возложении на Управление Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО обязанности включить информацию, распространенную в сети интернет по указанным адресам, в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Требования мотивированы тем, что Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства выявлено, что на указанных страницах сайтов предлагается информация о продаже (распространении) электронных устройств (электроманков), имитирующих звуки, издаваемые охотничьими животными и иными животными. Электроманок в соответствии с действующим законодательством является запрещенным к использованию при отлове и(или) отстреле охотничьих животных. Вместе с тем, на указанной странице не содержится сведений о противоправности его использования. Использование электроманков влечет за собой уничтожение биологических ресурсов, животного мира.
Судом в порядке упрощенного (письменного) производства постановлено указанное выше решение, с которым не согласен не привлеченный к участию в деле ФИО1, который в апелляционной жалобе просит решение Центрального районного суда г. Тюмени от 03 сентября 2018 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления. Указывает, что ФИО1 как владелец сайта доменного имени URL-адрес: https://4-hunter.ru/ в нарушение требований статей 96-99, 145, 146 Кодекса административного судопроизводства не был привлечен к участию в настоящем деле. Считает, что действующее законодательство Российской Федерации не содержит полного запрета на использование электронных устройств, имитирующих звуки, издаваемые охотничьими животными и иными животными, поскольку допускает их применение в случаях, предусмотренных пунктом 52.14 Правил охоты, утвержденных Приказом Минприроды России N 2512 от 16 ноября 2010 года. Более того, продажа электроманков и распространение информации об их реализации не запрещены.
Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор, представитель Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО, лицо, не привлеченное к участию в деле ФИО1 в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы они были извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявлены, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, ФИО1 просил рассмотреть жалобу без его участия, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее также - Федеральный закон N 149-ФЗ) определено, что владелец сайта в сети "Интернет" - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте.
В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (часть1).
Основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5).
В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 7).
В течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" в течение суток (часть 8).
Как следует из материалов дела, администратором доменного имени 4-hunter.ru является ФИО1 (л.д.50).
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц.
Как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года, в ходе подготовки административного дела о признании запрещенной к распространению информации к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (например, владельцы сайтов в сети "Интернет", авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.
Судебное решение о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не только устанавливает правовое состояние такой информации и ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации любым законным способом, но и порождает для владельца сайта обязанность по ее удалению.
Между тем судом первой инстанции постановлено решение о размещении информации в сети "Интернет" с URL - адресом https://4-hunter.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, без привлечения к участию в деле владельца доменного имени ФИО1
Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
При таких обстоятельствах, поскольку принятое судом первой инстанции решение затрагивает права ФИО1, не привлеченного к участию в административном деле, решение суда подлежит отмене с направлением дела в Центральный районный суд г. Тюмени на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Тюмени от 03 сентября 2018 года отменить.
Административное дело по административному иску Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
