Определение Судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 01 декабря 2017 года №33а-3794/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 декабря 2017 года Дело N 33а-3794/2017
от 01 декабря 2017 года
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Воротникова С.А.,
судей: Кущ Н.Г., Простомолотова О.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства по докладу председательствующего материалы по частной жалобе Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области на определение Парабельского районного суда Томской области от 04 сентября 2017 года о взыскании судебных расходов,
установила:
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Парабельская гимназия" (далее - МБОУ "Парабельская гимназия") обратилось в суд с административным иском к отделению надзорной деятельности и профилактической работы Парабельского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области (далее - ОНД МЧС Парабельского района) о признании незаконным пунктов предписания N 15/1/1 от 28.04.2016 об устранении нарушений требований пожарной безопасности.
Вступившим в законную силу решением Парабельского районного суда Томской области от 12.04.2017 административный иск МБОУ "Парабельская гимназия" удовлетворен.
МБОУ "Парабельская гимназия" обратилось в суд с заявлением о взыскании судебных расходов, с учетом уточнения просило взыскать с ОНД МЧС Парабельского района расходы на оплату услуг представителя Барсагаева Д.А. в размере 11500 рублей, расходы на проведение комиссионной судебной экспертизы в НП "Федерация судебных экспертов" АНО "Центр технических экспертиз" в размере 157100 рублей, расходов на проведение судебной экспертизы в ООО "Центр НЭО" в размере 10000 рублей.
Заявление рассмотрено в отсутствие представителей МБОУ "Парабельская гимназия", ОНД МЧС Парабельского района, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области (далее - ГУ МЧС России по Томской области).
Обжалуемым определением на основании статей 103, 106,113 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснений пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", постановления Пленума ВС РФ от 21 января 2016 г. " 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" заявление МБОУ "Парабельская гимназия" удовлетворено частично, с ОНД МЧС Парабельского района в лице ГУ МЧС России по Томской области в пользу МБОУ "Парабельская гимназия" взысканы расходы на проведение комплексной судебной экспертизы в размере 157100 рублей.
В частной жалобе ГУ МЧС России по Томской области просит определение суда отменить, в удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов отказать.
В обоснование жалобы указывает, что судебные расходы не могут быть взысканы с ОНД МЧС Парабельского района, так как данное отделение является структурным подразделением ГУ МЧС России по Томской области, не имеет обособленного имущества, не является распорядителем бюджетных средств, не может самостоятельно выступать в качестве истца или ответчика в суде.
Отмечает, что ГУ МЧС России по Томской области к участию в деле не привлекалось, в связи с чем заявление о взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежит. Кроме того, ГУ МЧС России по Томской области о времени и месте судебного заседания по вопросу взыскания судебных расходов надлежащим образом не извещено.
Также указывает, что экспертиза проведена при отсутствии согласия на ее проведение от ГУ МЧС России по Томской области.
Полагает, что представленное в материалы дела платежное поручение от 01.02.2017 N 502 не свидетельствует о перечислении на счет Управления судебного департамента по Томской области денежных средств в размере 157100 рублей, поскольку в данном платежном поручении указано, что денежные средства перечислены на проведение судебной экспертизы от 26.01.2017, однако сведения о том, что определение вынесено Парабельским районным судом г.Томска отсутствуют. Не указан также номер дела, в рамках которого назначена экспертиза. Кроме того отсутствует отметка Управления федерального казначейства по Томской области о поступлении денежных средств.
Считает, что Барсагаев Д.А., будучи штатным сотрудником Администрации Парабельского района, не имел право на представление интересов МБОУ "Парабельская гимназия" за плату.
На основании части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судебной коллегией по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в порядке упрощенного производства без извещения лиц, участвующих в деле, без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, судебная коллегия приходит к выводу о его отмене.
Заявление о взыскании судебных расходов, поданное лицом, участвующим в деле, после принятия итогового судебного акта по делу, рассматривается судом в судебном заседании по правилам, предусмотренным статьей 154 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (пункт 28 постановления Пленума от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").
Положения статьи 154 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают, что ходатайства лиц, участвующих в деле, их представителей по вопросам, связанным с судебным разбирательством административного дела, разрешаются судом после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле, их представителей. О разрешении ходатайства суд выносит определение.
В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства (часть 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Извещение о судебном заседании осуществляется по правилам главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Частью 1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что частные жалобы рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 34 Кодекса, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей.
Пунктом 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Из материалов административного дела следует, что определением судьи Парабельского районного суда Томской области от 11.04.2017 ГУ МЧС России по Томской области привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика по административному делу по административному иску МБОУ "Парабельская гимназия" к ОНД МЧС Парабельского района об оспаривании предписания N 17/1/1 от 24.05.2016.
Обжалуемым определением, вынесенным 04.09.2017 в отсутствие представителей МБОУ "Парабельская гимназия", ГУ МЧС России по Томской области, суд взыскал с ОНД МЧС Парабельского района в лице ГУ МЧС России по Томской области судебные расходы.
Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений об извещении административного ответчика ГУ МЧС России по Томской области о времени и месте судебного заседания, назначенного на 04.09.2017, а также сведений о получении административным ответчиком ГУ МЧС России по Томской области уточненного заявления о взыскании судебных расходов.
При таких обстоятельствах, поскольку судом первой инстанции заявление о взыскании судебных расходов рассмотрено в отсутствие лица, участвующего в деле - административного ответчика ГУ МЧС России по Томской области, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, то судебная коллегия в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310, пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отменяет определение суда по настоящему делу и направляет материалы административного дела по заявлению МБОУ "Парабельская гимназия" о взыскании судебных расходов в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Учитывая, что суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо определения, которое должно быть принято судом первой инстанции, иные доводы частной жалобы не подлежат оценке.
Руководствуясь статьей 311, пунктом 2 статьи 316, статьей 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Парабельского районного суда Томской области от 04 сентября 2017 года отменить. Направить материалы административного дела по заявлению Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Парабельская гимназия" к отделению надзорной деятельности и профилактической работы Парабельского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области о взыскании судебных расходов на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка