Дата принятия: 05 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-3789/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 ноября 2019 года Дело N 33а-3789/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего: Штейнле А.Л.
судей: Туникене М.В., Холиковой Е.А.,
при секретаре Кадилине А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Амоновой С.Ш. к УМВД России по Смоленской области о признании решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в РФ незаконным по апелляционной жалобе административного истца Амоновой С.Ш. на решение Починковского районного суда Смоленской области от 13 августа 2019 года.
Заслушав доклад судьи Туникене М.В., объяснения представителя административного ответчика УМВД России по Смоленской области Степанова Р.А., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Амонова С.Ш. обратилась в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по Смоленской области, в котором просила признать решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в РФ от 20.05.2019г. N незаконным, устранить допущенное нарушение прав. В обоснование требований указала, что административным ответчиком отказано в выдаче разрешения на временное проживание ввиду непредоставления медицинских документов, подтверждающих отсутствие у нее заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, а также сертификата об отсутствии у нее заболевания ВИЧ-инфекции. Между тем, необходимые медицинские документы ею были предоставлены 13.05.2019 г., однако, в их приеме ей было отказано по основаниям истечения срока их подачи. Ссылается, что при принятии решения не был учтен факт нахождения ее на стационарном излечении в период с (дата). по (дата) . в Починковской ЦРБ, наличие праздничных дней в период с 01.05.2019г. по 05.05.2019г., с 09.05.2019г. по 12.05.2019г., а также факт наличия ошибки в сертификате, полученном (дата)
Амонова С.Ш. в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом.
Представитель административного ответчика УМВД России по Смоленской области Степанов Р.А. в удовлетворении заявленных требований просил отказать.
Решением Починковского районного суда Смоленской области от 13.08.2019 в удовлетворении административного искового заявления Амоновой С.Ш. отказано.
В апелляционной жалобе Амонова С.Ш. просит отменить решение суда и принять новое об удовлетворении ее административного иска, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права. Указывает, что действовала добросовестно и до истечения тридцати дневного срока сдавала анализы, для подтверждения отсутствия заболеваний, предусмотренных законом. Полагает, что административным ответчиком не принято во внимание состояние ее здоровья и иные ее семейные обстоятельства.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Разрешение на временное проживание не может быть выдано в форме электронного документа (абзац 7 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
Выдача такого документа, как разрешение на временное проживание, является правом, а не обязанностью Российской Федерации в лице уполномоченных органов.
Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
Порядок подачи документов для получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации, перечень предоставляемых документов, основания для непринятия документов к рассмотрению и их возврата определяется Административным регламентом МВД Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 27 ноября 2017 года N 891 (далее - Административный регламент).
В соответствии с Административным регламентом основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и необходимых документов сотруднику, уполномоченному на рассмотрение заявления (п. 103); сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявления, проводит проверку заявителя и сообщенных им сведений по учетам органов федеральной службы безопасности, службы судебных приставов, и других заинтересованных органов для выявления оснований отказа в выдаче разрешения (пункт 47 Административного регламента) (п. 106).
В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 6.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, принявший его заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", на бумажном носителе либо в форме электронных документов в случае подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание в электронной форме - в течение тридцати суток со дня подачи им заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание.
Согласно подпункту 14 части 1 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, если данный иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и не представил в установленный срок документы, указанные в подпункте 1 пункта 5 статьи 6.1. настоящего Федерального закона.
Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции правильно исходил из несостоятельности заявленных требований.
Из материалов дела усматривается, что административный истец Амонова С.Ш., является гражданкой <данные изъяты>, (дата) она обратилась в УВМ УМВД России по Смоленской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание. В заявлении указала все данные о себе, удостоверила подлинность представленных документов и достоверность изложенных сведений своей подписью. При предоставлении документов была предупреждена о необходимости в течении 30 дней со дня подачи заявления представить сертификат об отсутствии у нее заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), а также наркомании и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным приказом Минздрава России от 29.06.2015г. N384н.
В установленный срок (до (дата) .) медицинские документы представлены не были.
Решением УМВД России по Смоленской области от 20.05.2019 г. на основании заключения N в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации отказано на основании подпункта 14 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", поскольку в соответствии с п. 5 ст. 6.1 вышеуказанного федерального закона Амонова С.Ш. в течение тридцати суток со дня подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание не предоставила документы, подтверждающие отсутствие у нее заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным приказом Минздрава России от 29.06.2015г. N384н., а также сертификат об отсутствии у нее ВИЧ-инфекции.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку оспариваемое решение является законным и обоснованным, принято в пределах полномочий административного ответчика, без нарушений прав административного истца, при этом исходил из наличия оснований для принятия решения: не предоставления документов, указанных в подпункте 1 пункта 5 статьи 6.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Судебная коллегия с указанным выводом соглашается, поскольку он мотивирован, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконным по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Административный истец не оспаривает, что необходимые медицинские документы в установленный срок представлены не были, о продлении срока их предоставления она не ходатайствовала.
Таким образом, предусмотренные законом основания отказа в выдаче разрешения на временное проживание у УМВД России по Смоленской области имелись, и обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого заключения, нашли свое подтверждение.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Амонова С.Ш.действовала добросовестно и до истечения тридцати дневного срока сдавала анализы для подтверждения отсутствия заболеваний, предусмотренных законом, не принимаются, поскольку они голословны и доказательствами не подтверждены. Судом первой инстанции установлено, что впервые Амонова С.Ш. обратилась в медицинскую организацию для получения необходимых медицинских документов только 06.05.2019г., то есть за пределами установленного срока.
Иные доводы жалобы о состоянии здоровья административного истца и иные ее семейные обстоятельства правовым основанием для отмены принятого судом решения не являются.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.309-311 КАС РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Починковского районного суда Смоленской области от 13 августа 2019г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца Амоновой С.Ш. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
