Дата принятия: 16 октября 2018г.
Номер документа: 33а-3789/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 октября 2018 года Дело N 33а-3789/2018
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего: Штейнле А.Л.,
судей: Волынчук Н.В., Туникене М.В.,
при секретаре: Мальчугиной Я.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному иску Шубина Андрея Анатольевича к начальнику Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть-67 Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации" Богдаеву Алексею Михайловичу, Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть- 67 Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации" о признании действий незаконными, по апелляционной жалобе Шубина Андрея Анатольевича на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 23 июля 2018.
Заслушав доклад судьи Туникене М.В., возражения представителя административных ответчиков Изотовой М.В., судебная коллегия
установила:
Шубин А.А. обратился в суд с административным иском к начальнику Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть-67 Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации" (далее- ФКУЗ "Медико-санитарная часть 67 ФСИН России") Богдаеву А.М. о признании незаконными действий по отказу в выдаче справки о состоянии здоровья, возложении на административного ответчика обязанности устранить указанные нарушения с возложением контроля за их исполнением на прокуратуру Смоленской области, направлении в адрес административного ответчика предостережения с занесением в личное дело с целью предупреждения подобных нарушений. В обоснование иска сослался на то, что рассмотрение вопроса о выдаче данной справки является обязанностью административного ответчика и не относится к компетенции начальника филиала МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России, при этом его заявление подлежало перенаправлению компетентному должностному лицу.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть-67 Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации".
Административный истец Шубин А.А., отбывающий наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области, явку своего представителя в суд не обеспечил.
Представитель ФКУЗ "МСЧ 67 ФСИН России" и должностного лица Богдаева А.М. -Изотова М.В. в суде административный иск не признала, указав, что административному истцу по существу не отказано в выдаче справки, а предложено для ускорения рассмотрения вопроса обратиться в филиал учреждения - МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 23.07.2018 г. административное исковое заявление Шубина А.А. удовлетворено частично. На ФКУЗ "Медико-санитарная часть 67 ФСИН России" возложена обязанность выдать Шубину А.А. в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу справку по факту прохождения врачебной комиссии 23.03.2018 г. с указанием сведений об обращении истца, состоянии его здоровья и диагнозе, иных сведениях, полученных при прохождении им врачебной комиссии. В удовлетворении остальных требований административному истцу отказано.
В апелляционной жалобе Шубин А.А. просит решение суда отменить в части и удовлетворить его административное исковое заявление в полном объеме, с возложением обязанности по устранению нарушений на начальника ФКУЗ "Медико-санитарная часть- 67 ФСИН России". Указывает, что возложение судом на учреждение обязанности по устранению нарушений приведет к невозможности исполнения решения суда и невозможности привлечения к ответственности за его неисполнение. Также судом необоснованно отказано в удовлетворении его требования о возложении на органы прокуратуры обязанности по осуществлению контроля за исполнением решения, учитывая, что в соответствии с ФЗ "О прокуратуре РФ" на нее возложена обязанность осуществлять надзор за соблюдением Конституции РФ и законов РФ.
Рассмотрев на основании ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из пункта 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что суд удовлетворяет заявленные требования, если признает решение, действие (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ) каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи (ч.1).
Информация о состоянии здоровья предоставляется пациенту лично лечащим врачом или другими медицинскими работниками, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении (ч.2).
Пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов. Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч.5).
Пунктом 7 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинский заключений, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 N 441н, предусмотрено, что справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.
В соответствии с ч.2 ст.48 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ2 врачебная комиссия создается в медицинской организации в целях совершенствования организации оказания медицинской помощи, принятия решений в наиболее сложных и конфликтных случаях по вопросам профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, определения трудоспособности граждан и профессиональной пригодности некоторых категорий работников, осуществления оценки качества, обоснованности и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе назначения лекарственных препаратов, обеспечения назначения и коррекции лечения в целях учета данных пациентов при обеспечении лекарственными препаратами, трансплантации (пересадки) органов и тканей человека, медицинской реабилитации, а также принятия решения по иным медицинским вопросам. Решение врачебной комиссии оформляется протоколом и вносится в медицинскую документацию пациента.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Шубин А.А., отбывающий наказание в ФКУ <данные изъяты>, 23.03.2018 г. проходил в ФКУЗ "Медико-санитарная часть 67 ФСИН России" врачебную комиссию.
Согласно решению врачебной комиссии ФКУ МСЧ-67 ФСИН России, оформленному протоколом (дата) г., Шубин А.А. представлению на офтальмологическую МСЭ не подлежит в связи с отсутствием признаков стойкой утраты трудоспособности.
26.03.2018 г. Шубин А.А. обратился к начальнику ФКУЗ "МСЧ-67 ФСИН России" с заявлением о выдаче ему медицинской справки о состоянии здоровья.
Письмом ФКУЗ "Медико-санитарная часть 67 ФСИН России" от 16.04.2018 г. за подписью начальника учреждения Богдаева А.М. Шубину А.А. отказано в выдаче справки с разъяснением, что для получения необходимой информации медицинского характера (медицинской справки) ему необходимо обратиться с письменным заявлением к начальнику филиала МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России.
Разрешая административный иск, и удовлетворяя требования Шубина А.А. в части, суд исходил из того, что заявление административного истца от 26.03.2018 о выдаче медицинской справки о состоянии здоровья подлежало рассмотрению административным ответчиком - ФКУЗ "МСЧ - 67 ФСИН России", в соответствии с положениями п.7 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинский заключений, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 N 441н. Установив факт невыдачи испрашиваемой справки Шубину А.А., суд обоснованно признал незаконными действия ФКУЗ "МСЧ - 67 ФСИН России", удовлетворив заявленные требования в указанной части.
Также, на законных основаниях, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в части отказа в возложении на органы прокуратуры обязанности по осуществлению контроля за исполнением судебного решения, равно как и вынесения в отношении административного ответчика предостережения, поскольку заявленные требования Шубина А.А. не основаны на нормах действующего законодательства.
Судебная коллегия находит данные вывода суда правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами.
Доводы апелляционной жалобы Шубина А.А. выводы суда первой инстанции не опровергают, они были предметом его оценки и обоснованно отвергнуты. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм права не имеется.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, признав незаконными действия ФКУЗ "МСЧ - 67 ФСИН России" по невыдаче Шубину справки о состоянии здоровья, суд первой инстанции, тем самым, устранил в полном объеме допущенное административным ответчиком нарушение прав административного истца.
Доводы жалобы о необоснованности отказа в возложении на органы прокуратуры обязанности по осуществлению контроля за исполнением судебного решения, равно как и вынесения в отношении административного ответчика предостережения несостоятельны, основаны на неверном толковании административным истцом норм материального права.
Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом надлежащим образом. Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения применены судом правильно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, судом допущено не было.
Руководствуясь ст.ст. 309,311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 23 июля 2018 - оставить без изменения, апелляционную жалобу Шубина Андрея Анатольевича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
