Дата принятия: 18 июня 2020г.
Номер документа: 33а-3787/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2020 года Дело N 33а-3787/2020
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Чаплыгиной Т.В.
судей Соболевой И.В., Шмидт Т.Е.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
с участием прокурора Ковальской Д.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение N 3" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области (далее - ФКУ ЛИУ-3) к Утивалиеву И. С. об установлении административного надзора по апелляционной жалобе Утивалиева И. С. на решение Балашовского районного суда Саратовской области от 20 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Соболевой И.В., объяснения Утивалиева И.С., просившего об отмене решения суда, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
ФКУ ЛИУ-3 обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Утивалиева И.С. административного надзора сроком на три года с установлением ему ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.
Требования были обоснованы тем, что приговором Энгельсского районного суда Саратовской области от 27 июля 2018 года Утивалиев И.С. осужден за совершение преступлений, предусмотренных пунктом "<данные изъяты> УК РФ к 1 году 6 месяцем лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 28 сентября 2018 года Утивалиев И.С. приговором мирового судьи судебного участка N 1 Ровенского района Саратовской области признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью <данные изъяты> УК РФ, на основании части <данные изъяты> УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания, назначенного по настоящему приговору и наказания по приговору Энгельсского районного суда Саратовской области от 27 июля 2018 года, окончательно Утивалиеву И.С. назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В период отбывания наказания 30 июля 2019 года Утивалиев И.С. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 20 февраля 2020 года требования административного истца удовлетворены. В отношении Утивалиева И.С. установлен административный надзор сроком на три года, с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 час 00 мин. до 06 час. 00 мин. Срок административного надзора в отношении Утивалиева И.С. исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Наблюдение за соблюдением Утиваиевым И.С. установленных судом административных ограничений возложено на орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе Утивалиев И.С. просит решение суда отменить, направить дело в тот же суд на новое рассмотрение. Полагает, что судом незаконно рассмотрено административное дело в его отсутствие и его защитника. Кроме того указывает на несогласие с установленными ограничениями.
На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и возражения прокуратуры города Балашова Саратовской области на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
Из материалов дела следует, что приговором Энгельсского районного суда Саратовской области от 27 июля 2018 года Утивалиев И.С. осужден за совершение преступлений, предусмотренных пунктом "<данные изъяты> УК РФ к 1 году 6 месяцем лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 28 сентября 2018 года Утивалиев И.С. приговором мирового судьи судебного участка N 1 Ровенского района Саратовской области признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью <данные изъяты> УК РФ, на основании части <данные изъяты> УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания, назначенного по настоящему приговору и наказания по приговору Энгельсского районного суда Саратовской области от 27 июля 2018 года, окончательно Утивалиеву И.С. назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Окончание срока отбытия наказания 26 марта 2020 года.
В соответствии с положением части 3 статьи 15 УК РФ совершенные Утивалиевым И.С. преступления относятся к категории средней степени тяжести.
За время отбывания наказания Утивалиев И.С. не имеет поощрений от администрации исправительного учреждения, допустил 15 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что наложено 15 дисциплинарных взысканий.
Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ЛИУ-3 от 30 июля 2019 года Утивалиев И.С. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Правильно применив нормы материального и процессуального права (Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") и разрешая административные исковые требования, суд первой инстанции, учитывая данные, характеризующие личность освобождаемого из исправительного учреждения лица, установил в отношении Утивалиева И.С. административный надзор сроком на три года, начиная со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установленные судом административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных Утивалиевым И.С. преступлений, способствуют предупреждению совершения им иных преступлений и правонарушений.
При этом административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Выводы суда первой инстанции мотивированы, основаны на исследованных по делу доказательствах, получивших полную, всестороннюю и объективную оценку, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству. Оснований для переоценки представленных доказательств не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о рассмотрении дела в отсутствие Утивалиева И.С., не влечет отмену судебного постановления.
Лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки (часть 2 статьи 150 КАС РФ).
Из акта об отказе осужденного от подписи в извещении и в прилагаемой к нему расписки Балашовского районного суда Саратовской области следует, что 04 февраля 2020 года Утивалиев И.С. отказался от подписи в извещение и получил копии документов Балашовского районного суда Саратовской области на руки (л.д. 50). О рассмотрении дела со своим участием, находясь в местах лишения свободы, либо с использованием видео конференц связи, ходатайства не заявил (пункт 9 части 3 статьи 135, 145 КАС РФ).
При таких обстоятельствах у суда имелись основания рассмотреть административное дело в отсутствие Утивалиева И.С.
Ссылка в апелляционной жалобе о строгости административного надзора, не может быть принята во внимание судебной коллегии исходя из следующего.
Как указал Конституционный суд Российской Федерации в определении от 25 октября 2018 года N 2782-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 УК Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами. Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.
Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.
Доводы апелляционной жалобы, сводятся, по сути, к неправильному толкованию ее автором положений действующего законодательства и не могут служить основанием к отмене или изменению правильного по существу судебного решения. Каких-либо нарушений процессуального закона судом первой инстанции не допущено.
Срок административного надзора определен судом в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ и не превышает срок погашения судимости, в связи с чем оснований для его изменения не имеется.
Кроме того, Утивалиев И.С. в силу статьи 6, части 2 статьи 9, пункта 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора. Досрочное прекращение административного надзора возможно при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом N 64-ФЗ, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Выводы суда первой инстанции мотивированы, основаны на исследованных по делу доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству. Оснований для переоценки представленных доказательств не имеется.
Каких-либо нарушений процессуального закона судебной коллегией также не установлено. В связи с изложенным оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Балашовского районного суда Саратовской области от 20 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Утивалиева И. С. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
