Дата принятия: 24 октября 2018г.
Номер документа: 33а-3787/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 октября 2018 года Дело N 33а-3787/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Игнатьевой А.Р., Дьяконовой З.С.,
при секретаре Богатыревой Л.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда РС(Я) от 10 сентября 2018 года, которым по делу по административному исковому заявлению Слепцовой М.А. к ОА г. Якутска об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка
постановлено:
Административный иск Слепцовой М.А. к ОА г. Якутска об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка удовлетворить.
Признать незаконным отказ Окружной администрации города Якутска от 24 мая 2018 года N ....
Обязать ОА г. Якутска произвести действия по предоставлению в собственность Слепцовой М.А. земельного участка без проведения торгов, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, СОНТ ***
Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., пояснения Слепцовой М.А., ее представителя Черепановой А.У., представителя ОА г. Якутска Федорова Д.Н., изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Слепцова М.А. обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным отказ административного ответчика, обязать произвести действия по предоставлению в собственность истца земельного участка без проведения торгов, расположенного по адресу: г. Якутск, ..., СОНТ *** В обоснование указала, что решением административного ответчика от 24.05.2018 ей было отказано в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г. Якутск, ..., СОНТ ***, площадью *** кв.м., по тем основаниям, что СОНТ "*** не значится в ЕГРЮЛ. Истец не согласна с данным отказом, указывает, что спорный земельный участок 07.08.2000 был предоставлен ей в аренду на один год. 23.10.2008 срок аренды был продлен на 5 лет, 11.07.2013 срок аренды продлен на 10 лет - до 2023 года. В 2011 году на участке построен дом. Решением правления СОНТ *** от 15.11.2014 Слепцова М.А. принята в члены СОНТ ***
10.09.2018 судом постановлено указанное выше решение, на которое административным ответчиком подана апелляционная жалоба.
В апелляционной жалобе ответчик указывает, что СОНТ *** прекратило свою деятельность как юридическое лицо 23.11.2016, соответственно, представленные Слепцовой М.А. документы, выданные указанным СОНТ, недействительны. Просит отменить решение суда и вынести новое об отказе в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия, заслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 2 статьи 10 и пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Статьями 39.14, 39.15 ЗК РФ предусмотрена процедура предварительного согласования предоставления земельного участка (при предоставлении участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов).
Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: - земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; - по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; - земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением мэра г. Якутска от 06.05.1992 N ... из земель спецземфонда Якутского горсовета предоставлен земельный участок для организации садово-огороднических товариществ - *** га по ....
На основании распоряжения мэра г. Якутска от 19.08.1992 N ... зарегистрирован Устав СОТ *** утвержден численный состав СОТ *** в количестве *** человека, выделен земельный участок, расположенный в районе ....
Распоряжением заместителя Главы Администрации г. Якутска от 07.07.2000 N ...р-1 изъяты земельные участки в СОТ *** (....) и предоставлены в аренду сроком на *** год под садоводство и огородничество *** гражданам, в том числе административному истцу Слепцовой М.А.
07.08.2000 между Якутским городским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам от имени Администрации г. Якутска и Слепцовой М.А. заключен договор аренды земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: г. Якутск, ...., для садоводства и огородничества, сроком с 07.07.2000 по 07.07.2001.
Решением Комиссии по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для садоводства, огородничества, дачного строительства на территории г. Якутска от 23.10.2008 N ... Слепцовой М.А. согласовано продление срока аренды земельного участка на 5 лет, расположенного по адресу: г. Якутск, ...., СОТ ***
Решением Комиссии по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для ведения садоводства, огородничества и ведения дачного хозяйства на территории ГО "Город Якутск" от 11.07.2013 N ... Слепцовой М.А. продлен срок аренды указанного земельного участка на 10 лет.
В суде первой инстанции было установлено, в 2014 году СОТ *** переименовано в СОНТ ***. Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРЮЛ сведения о СОНТ *** в ЕГРЮЛ внесены 22.05.2018. До настоящего времени Слепцова М.А. владеет и пользуется выделенным ей земельным участком, является членом СОНТ *** оплачивает членские взносы.
24.03.2017 административному истцу ОА г. Якутска сообщено об отказе в продлении срока договора аренды с рекомендацией обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.
16.04.2018 Слепцова М.А. обратилась в ОА г. Якутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность запрашиваемого земельного участка.
24.05.2018 письмом N ... ДИЗО ОА г. Якутска отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка, сославшись на то, что согласно сведениям из ЕГРЮЛ СОНТ *** прекратило свою деятельность как юридическое лицо.
С данным отказом Слепцова М.А. не согласилась и обратилась с административным иском в суд.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из обоснованности заявленных административным истцом требований. Суд пришел к выводу, что истец является членом СОНТ *** расположение запрашиваемого земельного участка в СОНТ *** подтверждено материалами дела, доказательств прекращения деятельности СОНТ в качестве юридического лица не представлено.
Указанные выводы суда первой инстанции основаны на материалах дела и нормах права, регулирующих спорное правоотношение, в связи с чем причин для признания их неверными судебная коллегия не находит
Доводы апелляционной жалобы о том, что СОНТ *** прекратило свою деятельность опровергаются материалами дела. Согласно представленной выписке из ЕГРЮЛ, 22.05.2018 внесена запись о создании юридического лица СОНТ *** 22.05.2018 СОНТ *** поставлено на учет в налоговом органе. Имеется Устав СОНТ *** утвержденный 24.04.2018. Также представлены данные о том, что в 2014 году СОТ *** переименовано в СОНТ *** 15.11.2014 истица принята в члены СОТ ***
В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Административным ответчиком не представлено доказательств законности оспариваемого решения. У ОА г. Якутска не было оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления запрашиваемого земельного участка Слепцовой М.А. Утверждение административного ответчика о том, что СОНТ *** прекратило свою деятельность в качестве юридического лица не обосновано, не представлено достаточных и допустимых доказательств в подтверждение данного довода.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут повлечь отмену постановленного решения.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст. 84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда РС(Я) от 10 сентября 2018 года по делу по административному исковому заявлению Слепцовой М.А. к ОА г. Якутска об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: В.В. Ноева
Судьи А.Р. Игнатьева
З.С. Дьяконова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
