Дата принятия: 30 июня 2020г.
Номер документа: 33а-3786/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2020 года Дело N 33а-3786/2020
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.,
судей Титовой В.В., Копцевой Г.В.
при секретаре Ждановой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика С.
на решение Хабарского районного суда Алтайского края от 26 февраля 2020 г. по делу по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Алтайскому краю к С. о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц.
Заслушав доклад судьи Титовой В.В., судебная коллегия
установила:
Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Алтайскому краю (далее - Межрайонная ИФНС России N 1 по Алтайскому краю, налоговый орган) обратилась в суд с административным иском о взыскании с С. недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере <данные изъяты> рублей, пени за период со ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере <данные изъяты>.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что С. является плательщиком названного налога, поскольку в 2016 году ему на праве собственности принадлежал объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>, кадастровый ***. Налоговым органом С. было направлено налоговое уведомление *** от ДД.ММ.ГГ со сроком уплаты указанной суммы налога до ДД.ММ.ГГ
В связи с неуплатой налога в установленный срок ДД.ММ.ГГ направлено требование ***, выставленное по состоянию на ДД.ММ.ГГ, установлен срок уплаты недоимки до ДД.ММ.ГГ По заявлению налогового органа ДД.ММ.ГГ мировым судьей судебного участка Хабарского района Алтайского края вынесен судебный приказ, который отменен определением от ДД.ММ.ГГ в связи с поступлением возражений должника.
Решением Хабарского районного суда Алтайского края от 26 февраля 2020 г. требования Межрайонной ИФНС России N 1 по Алтайскому краю удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе С. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что судом необоснованно не приняты во внимание его доводы, что на основании решения Алтайского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГ, его право собственности на указанный выше объект недвижимости прекращено, что свидетельствует об отсутствии у административного истца оснований для начисления в отношении данного объекта недвижимости налога на имущество. Также указано, что налоговое уведомление и требование им не получались.
Межрайонной ИФНС России N 1 по Алтайскому краю на апелляционную жалобу представлены возражения с указанием на необоснованность изложенных в ней доводов.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца Межрайонной ИФНС России N 1 по Алтайскому краю полагала жалобу не подлежащей удовлетворению. Административный ответчик С. в суд апелляционной инстанции не явился, извещен надлежаще.
Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав представителя административного истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене на основании пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Статьей 57 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (здесь и далее все нормы приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
В соответствии со статьей 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой, и особенности определения налоговой базы в соответствии с настоящей главой.
Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
В силу статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации объекты незавершенного строительства, расположенные в пределах муниципального образования, признаются объектом налогообложения.
Удовлетворяя требования налогового органа, суд первой инстанции исходил из того, что С. является плательщиком налога на имущество физических лиц, так как за ним в 2016 году было зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, указанный налог им не уплачен, расчет суммы налога и пени соответствует закону и является верным, порядок и сроки взыскания налоговым органом соблюдены. При этом судом отклонены доводы административного ответчика об отсутствии у него обязанности по уплате налога на имущество физических лиц за 2016 год в связи с вступлением в силу ДД.ММ.ГГ решения Алтайского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, которым прекращено право собственности С. на спорный объект в связи с применением последствий недействительности ничтожной сделки.
С выводами суда согласиться нельзя в силу следующего.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ за С. было зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>.
Решением Алтайского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ничтожная сделка купли-продажи от ДД.ММ.ГГ указанного объекта незавершенного строительства, заключенная между А. и С., признана недействительной. Применены последствия недействительности ничтожной сделки путем возврата в собственность А. объекта незавершенного строительства. Зарегистрированное право собственности С. на этот объект прекращено.
Применены последствия недействительности предшествующих ничтожных сделок, право собственности на объект незавершенного строительства по адресу: <адрес> признано за С.
Сведения о прекращении государственной регистрации права собственности С. внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГ (л.д.35).
Сумма налога на имущество физических лиц исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 408 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации сведения о недвижимом имуществе (правах и сделках), а также о владельцах недвижимого имущества представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.Согласно части 5 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом датой государственной регистрации прав является дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о соответствующем праве, об ограничении права или обременении объекта недвижимости (часть 2 статьи 16 названного Закона). Таким образом, по общему правилу, при наличии вступившего в законную силу судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости, права на недвижимое имущество возникают (прекращаются) с момента внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о соответствующем праве (прекращении права) на объект недвижимости.Вместе с тем, Федеральной налоговой службой в связи с возникающими вопросами о применении для целей налогообложения недвижимости физических лиц судебных актов, вступивших в законную силу, издано письмо от 20 октября 2017 г. N БС-4-21/21330@, в котором для сведения и руководства в работе сотрудников налоговых органов, осуществляющих администрирование налоговых обязательств по имущественным налогам, доведены разъяснения Минфина России (письмо от 18.10.2017 N 03-05-04-01/68134) и Минэкономразвития России (письмо от 11.10.2017 N Д23и-5890), полученные по запросу ФНС России. Согласно данным разъяснениям в случае, если судебным решением была признана недействительной сделка с объектом недвижимости и применены последствия ее недействительности (недействительности ничтожной сделки), стороны были приведены в первоначальное положение, в т.ч. право собственности соответствующей стороны сделки признано отсутствующим, в силу статьей 166, 167 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности такой стороны, по мнению Минэкономразвития России, будет считаться отсутствующим с момента вступления указанного судебного решения в законную силу, а не с момента внесения соответствующей записи в ЕГРН. Указанное обстоятельство, по мнению ФНС России, необходимо учитывать в качестве основания прекращения налогообложения недвижимости физических лиц, в том числе в силу статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации".В соответствии с положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506 (пункты 1 и 2, подпункты 5.6 и 6.3), к полномочиям Федеральной налоговой службы как федерального органа исполнительной власти уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов и находящегося в ведении Министерства финансов Российской Федерации отнесено информирование налогоплательщиков о законодательстве о налогах и сборах, разъяснение вопросов, отнесенных к сфере деятельности данного органа. В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 31 марта 2015 г. N 6-П отмечено, что тем самым не исключается право Федеральной налоговой службы принимать акты информационно-разъяснительного характера для обеспечения единообразного применения налогового законодательства налоговыми органами на всей территории Российской Федерации. В силу принципа ведомственной субординации территориальные налоговые органы обязаны в правоотношениях с налогоплательщиками руководствоваться исходящими от Федеральной налоговой службы разъяснениями норм налогового законодательства - такие акты опосредованно, через правоприменительную деятельность должностных лиц налоговых органов приобретают, по сути, обязательный характер и для неопределенного круга налогоплательщиков.Учитывая изложенное, принимая во внимание, что решение Алтайского районного суда Алтайского края от 6 ноября 2014 г., которым прекращено зарегистрированное право собственности С. на незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: <адрес>, вступило в законную силу 16 декабря 2014 г., что согласно указанному решению во владении С. спорный объект недвижимости не находился, оснований для начисления и уплаты С. налога на имущество физических лиц в отношении объекта незавершенного строительства за 2016 год не имеется. При таком положении основания для удовлетворения административных исковых требований у суда первой инстанции отсутствовали, в связи с чем решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе налоговому органу в удовлетворении требований.Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Хабарского районного суда Алтайского края от 26 февраля 2020 г. отменить, принять по делу новое решение: административные исковые требования Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Алтайскому краю оставить без удовлетворения. На апелляционное определение в течение шести месяцев со дня его вынесения может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
