Дата принятия: 17 июня 2020г.
Номер документа: 33а-3784/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2020 года Дело N 33а-3784/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Унтевской Е.Л.,
судей Герасимовой О.В., Коноплевой И.А.,
при секретаре Цой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 17 июня 2020 года в г. Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по Индустриальному району г. Хабаровска к Джалалову М.Д. о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, пени,
по апелляционной жалобе Джалалова М.Д. на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 02 марта 2020 года.
Заслушав доклад судьи Е.Л. Унтевской, пояснения Джалалова М.Д., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ИФНС России по <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к Джамалову М.Д. о взыскании задолженности по налогу на имущество, пени.
В обоснование заявленных требований указала, что Джалалову М.Д. на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества: иные строения, помещения, сооружения, расположенные по адресу: <адрес>; иные строения, помещения, сооружения, расположенные по адресу: <адрес>; объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. Вместе с тем, обязанность по уплате налога на имущество физических лиц в установленные законом сроки им не исполнена.
Просила взыскать с Джалалова М.Д. задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 24 026, 32 руб., пени в размере 513,07 руб..
Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 02 марта 2020 года административные исковые требования ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска удовлетворены.
С Джалалова М.Д. в пользу ИФНС по Индустриальному району г. Хабаровска взыскан налог на имущество физических лиц за 2017 год в размере 24 026, 32 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 513,07 руб..
С Джалалова М.Д. в доход муниципального образования городского округа г. Хабаровск взыскана государственная пошлина в размере 936, 17 руб..
В апелляционной жалобе Джалалов М.Д. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.
В обоснование жалобы указывает на то, что административным истцом не был соблюден досудебный порядок, какие-либо претензии в его адрес не направлялись, кроме того, ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска сознательно был указан неверный адрес его места жительства. При подготовке дела к судебному разбирательству судья районного суда не предоставила ему возможность подготовить и предоставить отзыв на административное исковое заявление, судом не было принято во внимание, что административное исковое заявление было получено им перед началом судебного заседания. Ссылается на то, что при рассмотрении дела судом не были исследованы по существу заявленные административные исковые требования. Указывает на то, что объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, в его собственности не находится. Считает несостоятельным вывод суда о том, что по состоянию на 01.10.2017 он (Джалалов М.Д.) имел личный кабинет налогоплательщика и посредством данного информационного ресурса был поставлен в известность о необходимости уплаты налога, погашения налоговой задолженности. Полагает, что при рассмотрении дела судом необоснованно не были применены положения приказа Федеральной налоговой службы России от 30.06.2015 N ММВ-7-17/260@ "Об утверждении порядка ведения личного кабинета налогоплательщика".
В письменных возражениях на апелляционную жалобу ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции Джалалов М.Д. доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал в полном объеме. Просил апелляционную жалобу удовлетворить, дополнительно указал на то, что денежные средства в размере 31 889, 72 руб., ранее взысканные ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска судебным приказом, были удержаны с его пенсии.
ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска, будучи заблаговременно и надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции своего представителя не направила, об отложении дела не ходатайствовала, в связи с чем, в соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации коллегия рассмотрела дела в ее отсутствие.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения участника процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Согласно статье 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машина-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.
Согласно части 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установлены настоящей статьей.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Джалалов М.Д. является собственником объектов недвижимого имущества: иные строения, помещения, сооружения, расположенные по адресу: <адрес>, иные строения, помещения, сооружения, расположенные по адресу: <адрес>, объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.
Административным ответчиком сформирован размещенный в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" личный кабинет налогоплательщика, который был зарегистрирован 11.10.2017, что подтверждается историей регистрации налогоплательщика в личном кабинете.
В соответствии с положениями статьи 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщику Джалалову М.Д. в электронной форме через личный кабинет 21.08.2018 было направлено налоговое уведомление N 13756079 от 21.08.2018 об уплате налога на имущество физических лиц за 2017 год по двум объектам недвижимости в размере 31 237,00 руб., со сроком уплаты не позднее 03.12.2018.
В связи с неуплатой налога в установленный срок налоговым органом Джалалову М.Д. были начислены пени по налогу на имущество физических лиц в размере 513,07 руб.. Налогоплательщику Джалалову М.Д. 07.02.2019 в электронной форме через личный кабинет было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов N 25351 по состоянию на 06.02.2019 со сроком уплаты до 26.03.2019.
Факт направления налогоплательщику налогового уведомления и требования в электронной форме подтверждается сведениями из электронного документооборота базы АИС Налог-3 Пром.
ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска обратилась к мировому судье судебного района "Хабаровский район Хабаровского края" на судебном участке N 69 с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Джалалова М.Д. задолженности по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, единому социальному налогу за 2017 год.
05.07.2019 мировым судьей был вынесен судебный приказ, отмененный в связи с поступившими возражениями относительно исполнения судебного приказа, 24.07.2019.
Разрешая спор и удовлетворяя административные исковые требования ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска, суд первой инстанции проверил соблюдение налоговым органом порядка и сроков направления уведомления, требования, сроков обращения в суд, правильность осуществления расчета налога и рассчитанного размера взыскиваемых денежных сумм, в том числе пеней, и пришел к выводу о наличии у административного ответчика обязанности по уплате налога на имущество физических лиц и пени в указанной сумме.
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они являются верными, основанными на правильном применении и толковании норм материального и процессуального права.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации личный кабинет налогоплательщика - это информационный ресурс, который размещен на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и ведение которого осуществляется указанным органом в установленном им порядке.
В силу пункта 2 статьи 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.
Порядок получения налогоплательщиками - физическими лицами доступа к личному кабинету налогоплательщика определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Приказом Федеральной налоговой службы России от 30 июня 2015 года N ММВ-7-17/260" утвержден Порядок ведения личного кабинета налогоплательщика (далее - Порядок), действовавший до 28 декабря 2017 года
В силу пункта 18 Порядка физическое лицо, получившее доступ к личному кабинету налогоплательщика, получает от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы (информацию), сведения, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.
Исходя из материалов дела административный ответчик зарегистрирован в личном кабинете налогоплательщика 11 октября 2017 года, что подтверждается историей регистрации налогоплательщика в личном кабинете (л.д. 7).
Доказательств, свидетельствующих об отказе от пользования личным кабинетом налогоплательщика до 28 февраля 2020 года либо о прекращении доступа к личному кабинету налогоплательщика до указанного периода, суду первой и апелляционной инстанций не представлено, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы об отсутствии у Джалалова М.Д. личного кабинета налогоплательщика на момент направления налоговым органом уведомления об уплате налога на имущество физических лиц за 2017 год N 13756079 от 21.08.2018, а затем и требования N 25351 подлежат отклонению.
Кроме того, обращение Джалалова М.Д. в налоговый орган с использованием сервиса - "личный кабинет налогоплательщика" только 28.02.2020 не освобождало административного ответчика от исполнения обязанности по уплате налога и пени.
Не применение судом первой инстанции при вынесении оспариваемого судебного акта положений приказа Федеральной налоговой службы России от 30.06.2015 N ММВ-7-17/260@ "Об утверждении порядка ведения личного кабинета налогоплательщика" не привело к вынесению судом первой инстанции незаконного по существу решения.
Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Аналогичные порядок и срок обращения в суд предусмотрены статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административном истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.
Таким образом, законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по налогам и пени.
Принимая во внимание, что налоговым органом в адрес административного ответчика до обращения в суд с иском было направлено требование об уплате налога, пени N 25351 от 06.02.2019, довод апелляционной жалобы о несоблюдении административным истцом досудебного порядка урегулирования спора является несостоятельным.
Довод апелляционной жалобы о том, что объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес> в собственности административного ответчика не находится, в данном случае правового значения не имеет, так как на указанный объект налог за 2017 год не начислялся.
Довод апелляционной жалобы о том, что с Джалалова М.Д. на момент обращения в суд уже была удержана денежная сумма по отмененному судебному приказу в размере 31 888,72 руб., не влечет отмену обжалуемого судебного акта.
Из материалов дела следует, что номер отмененного судебного приказа от 05.07.2019 о взыскании с Джалалова М.Д. задолженности по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, единому социальному налогу за 2017 год - 2а-2196/2019, вместе с тем из представленной административным ответчиком справки от 25.03.2020 N 4783 следует, что из пенсии Джалалова М.Д. производилось удержание долга во исполнение судебного приказа N 2а-1767 от 25.06.2019.
При этом необходимо отменить, что факт взыскания с административного ответчика налоговым органом денежных средств по отмененным судебным приказам в последующем должен быть учтен при исполнении обжалуемого судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, влекущих в силу положений части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, безусловную отмену решения суда, судебной коллегией не установлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 02 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Джалалова М.Д. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.
Председательствующий: Унтевская Е.Л.
Судьи: Герасимова О.В.
Коноплева И.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
