Дата принятия: 18 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-3784/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 сентября 2019 года Дело N 33а-3784/2019
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Бурака М.Н.,
судей Каверина С.А. и Пичуева В.В.,
при секретаре судебного заседания Солодухиной Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 18 сентября 2019 года частную жалобу временно исполняющего обязанности главы сельского поселения "Жимбиринское" муниципального района "Карымский район" Слепухина А.Г. на определение Карымского районного суда Забайкальского края от 01 августа 2019 года об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Карымского районного суда Забайкальского края от 20 декабря 2011 года.
Заслушав доклад судьи Бурака М.Н., исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
решением Карымского районного суда Забайкальского края от 20 декабря 2011 года удовлетворены требования прокурора Карымского района Забайкальского края, признано незаконным бездействие администрации сельского поселения "Жимбиринское", выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений Правил пожарной безопасности, а именно отсутствия подъездов для установки пожарных автомобилей для забора воды в любое время года из естественных водоисточников, отсутствия наружного освещения и средств звукового оповещения граждан о пожаре. На администрацию сельского поселения "Жимбиринское" возложена обязанность принять незамедлительные меры к устранению имеющихся нарушений Правил пожарной безопасности, обеспечить устройство подъездов с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года из естественных водоисточников; обеспечить устройство наружного освещения в темное время суток территории населенных пунктов для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения; установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.
17 июля 2019 года временно исполняющий обязанности главы сельского поселения "Жимбиринское" муниципального района "Карымский район" Слепухин А.Г. обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения. В обоснование указывал, что в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем реальное исполнение решения суда невозможно вследствие объективных обстоятельств, а именно: администрация сельского поселения "Жимбиринское", являясь бюджетным учреждением, действующая в рамках ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в РФ" и бюджета муниципального района "Карымский район" и учитывая, что осуществление расходования средств происходит только в рамках расходных статей, предусмотренных в бюджете района на очередной финансовый год, который не имеет средств для законного исполнения требований. Администрация поселения, являясь распорядителем бюджетных средств, вправе осуществлять расходование таких средств только в рамках расходных статей, предусмотренных в бюджете района на очередной финансовый год. Формирование бюджета на 2020 год осуществляется не ранее второй половины декабря 2019 год. Просил отсрочить исполнение решения Карымского районного суда Забайкальского края от 20 декабря 2011 года до 01 мая 2020 года.
Обжалуемым определением от 01 августа 2019 года отказано в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Карымского районного суда Забайкальского края от 20 декабря 2011 года.
В частной жалобе временно исполняющий обязанности главы сельского поселения "Жимбиринское" муниципального района "Карымский район" Слепухин А.Г. просит оспариваемое определение отменить, предоставить отсрочку исполнения решения суда на срок до 01 мая 2020 года. Ссылается на то, что Советом сельского поселения "Жимбиринское", который является распорядительным органом, было отказано в выделении необходимых для исполнения решения суда средств. Администрация сельского поселения "Жимбиринское" на указанное решение Совета повлиять не может. Полагает, что отказывая в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции не учел, что бюджет на 2020 год будет утверждаться только в конце декабря текущего года и все оставшееся время администрация будет подвергаться санкциям и мерам принуждения со стороны судебных приставов (л.д. 210).
Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, не находит оснований к отмене определения, поскольку выводы суда соответствуют обстоятельствам и доказаны совокупностью собранных доказательств, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно.
Так, согласно ч. 1 ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, решением Карымского районного суда Забайкальского края от 20 декабря 2011 года, на администрацию сельского поселения "Жимбиринское" возложена обязанность принять незамедлительные меры к устранению имеющихся нарушений Правил пожарной безопасности, обеспечить устройство подъездов с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года из естественных водоисточников; обеспечить устройство наружного освещения в темное время суток территории населенных пунктов для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения; установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.
13 февраля 2012 года в отношении администрации сельского поселения "Жимбиринское" возбуждено исполнительное производство N на основании исполнительного листа от 03 февраля 2012 года, выданного Карымским районным судом Забайкальского края.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Как следует из разъяснений, изложенных в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Проанализировав вышеприведённые нормы закона и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что указанные заявителем обстоятельства не носят исключительный характер, при этом решение суда принято более семи лет назад, в связи с чем, предоставление отсрочки будет затягивать исполнение решение суда и может явиться угрозой возникновения чрезвычайных ситуаций, неоправданно затягивается исполнение решение суда.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, полагает его законным и обоснованным в силу следующего.
Как верно указал суд первой инстанции, исполнительное производство N в отношении администрации сельского поселения "Жимбиринское" было возбуждено 13 февраля 2012 года, администрация сельского поселения "Жимбиринское" неоднократно привлекалась к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем назначались новые сроки исполнения требований исполнительного документа, однако решение так исполнено и не было.
Довод частной жалобы о том, что бюджет на 2020 год будет утверждаться только в конце декабря текущего года, и все оставшееся время администрация будет подвергаться санкциям и мерам принуждения со стороны судебных приставов не может служить основанием для отмены верно принятого по существу определения, поскольку как указывалось выше, исполнение решения суда является обязательным для всех без исключения, и затягивание исполнения решения суда может явиться угрозой возникновения чрезвычайных ситуаций.
С учетом изложенного, вывод суда об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Карымского районного суда Забайкальского края от 20 декабря 2011 года представляется судебной коллегией правомерным.
При таких обстоятельствах, определение суда первой инстанции об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене в апелляционном порядке, установленных статьей 310 КАС РФ, не имеется.
Руководствуясь положениями статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение судьи Карымского районного суда Забайкальского края от 01 августа 2019 года оставить без изменения, частную жалобу временно исполняющего обязанности главы сельского поселения "Жимбиринское" муниципального района "Карымский район" Слепухина А.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
