Дата принятия: 04 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-3782/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 сентября 2019 года Дело N 33а-3782/2019
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Пичуева В.В.
и судей Каверина С.А., Ходюкова Д.С.
при секретаре Дружининой Н.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 04 сентября 2019 года административное дело по административному исковому заявлению исполнительного директора Фонда поддержки предпринимательства городского округа "Поселок Агинское" Балдановой Д. Б. к заместителю прокурора Агинского района Забайкальского края Батомункуеву Ж. Ж., старшему помощнику прокурора Жамьяновой Э. Д. о признании действий должностных лиц незаконными,
по апелляционной жалобе административного истца исполнительного директора Фонда Балдановой Д.Б.,
на решение Агинского районного суда Забайкальского края от <Дата>, которым постановлено: в удовлетворении административного искового требования исполнительного директора Фонда поддержки предпринимательства городского округа "Поселок Агинское" Балдановой Д. Б. к заместителю прокурора Агинского района Забайкальского края Батомункуеву Ж. Ж., старшему помощнику прокурора Жамьяновой Э. Д. о признании действий должностных лиц незаконными - отказать.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Пичуева В.В., судебная коллегия
установила:
исполнительный директор Фонда поддержки предпринимательства городского округа "Поселок Агинское" Балданова Д.Б. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий должностных лиц прокуратуры Агинского района: старшего помощника прокурора Жамьяновой Э.Д. и заместителя прокурора Батомункуева Ж.Ж. по созданию препятствий в осуществлении деятельности и необоснованному вмешательству в оперативно-хозяйственную деятельность Фонда поддержки предпринимательства городского округа "Поселок Агинское" ОРГН 10580800069080 проведением необоснованной прокурорской проверки на основании решения от 11.10.2018г., распространением недостоверных и необоснованных сведений о нарушениях в деятельности Фонда третьим лицам посредством направления некомпетентного правового заключения от 02.11.2018г. Nв-2018, в котором разглашены материалы прокурорской проверки до её завершения, последующим составлением необоснованного акта проверки от 14.11.2018г. о нарушениях в деятельности Фонда, как не соответствующие ФЗ "О прокуратуре РФ" и Гражданскому кодексу РФ; возложении обязанности на указанных должностных лиц прокуратуры Агинского района устранить вышеперечисленные нарушения прав и законных интересов Фонда, в том числе путем принесения письменных извинений и опровержения недостоверных сведений, направленных третьим лицам, в срок не позднее десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда.
Судом постановлено вышеназванное решение.
В апелляционной жалобе исполнительный директор Фонда Балданова Д.Б. выражает несогласие с вынесенным решением суда, просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение. Отказ в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока обращения в суд, считает незаконным. Полагает, что срок был пропущен по уважительной причине и подлежал восстановлению.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Агинского района просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, выслушав прокурора прокуратуры Забайкальского края Выскубовой С.А. об оставлении жалобы без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.
Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из того, что на момент подачи административного искового заявления, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок обращения в суд истек, доказательств в подтверждение уважительности причин пропуска срока суду не представлено.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции на основании следующего.
В силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока.
Как следует из материалов административного дела, оспариваемые административным истцом действия (бездействие) должностных лиц на основании решения о проведении проверки соблюдения Конституции Российской Федерации и исполнения законов от <Дата> совершены в период с 15 октября по <Дата>.
В административном исковом заявлении содержится просьба восстановить пропущенный срок. При этом указано, что 17.01.2019 года Фонд в пределах установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока обращения обратился с аналогичным заявлением в Арбитражный суд Забайкальского края, но после нескольких месяцев судебного разбирательства <Дата> Арбитражный суд вынес определение о прекращении дела в связи с не подведомственностью данного спора арбитражному суду, и указал на подведомственность данного спора суду общей юрисдикции по КАС РФ. Фондом была подана апелляционная жалоба на указанное определение в Четвертый арбитражный апелляционный суд, который принял постановление от 29.05.2019г. об оставлении указанного определения без изменения, апелляционной жалобы. Сразу после этого Фонд обратился с настоящим заявлением в суд в Агинский районный суд.
Исследуя вопрос соблюдения административным истцом процессуальных сроков обращения в суд, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу об отсутствии уважительных причин пропуска срока обращения в суд. Срок на обращение в суд общей юрисдикции пропущен в связи с тем, что Фонд считал, что реализовал свое право на судебную защиту в арбитражном суде, которым его заявление было принято к производству. При этом, не согласившись с определением Арбитражного суда о прекращении дела в связи с не подведомственностью данного спора арбитражному суду, истец обжаловал его в порядке АПК РФ. Продолжая реализовывать свое право на защиту и после вступления в законную силу постановления Четвертого апелляционного суда от <Дата> истец обратился с настоящим заявлением в суд в Агинский районный суд.
При таких обстоятельствах, поскольку в период рассмотрения дела арбитражными судами исключалась возможность обращения истца с тождественным иском в суд общей юрисдикции, судебная коллегия расценивает указанное обстоятельство как уважительность пропуска истцом срока для обращения с административным исковым заявлением в суд.
Таким образом, решение суда не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд, так как нормы КАС РФ не предусматривают возможности перейти к рассмотрению дела, не разрешенного судом первой инстанции по существу, по правилам производства в суде первой инстанции.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Агинского районного суда Забайкальского края от <Дата> отменить, восстановить Фонду поддержки предпринимательства городского округа "Поселок Агинское" срок обращения в суд, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
