Дата принятия: 23 декабря 2021г.
Номер документа: 33а-3781/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 декабря 2021 года Дело N 33а-3781/2021
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего судьи Логвина В.Н.,
судей Лукашевича В.Е., Артюхина А.А.,
при ведении протокола помощником судьи Назаровой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Рязанской области к Вальдесу Гонсалесу Раулю Рикардо о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, по апелляционной жалобе Вальдеса Гонсалеса Рауля Рикардо на решение Железнодорожного районного суда города Рязани от 19 октября 2021 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Логвина В.Н., заключение помощника прокурора Рязанской области Воробьевой В.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
УМВД России по Рязанской области обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав в обоснование, что 20 апреля 2021 года ФСИН России вынесено распоряжение N 3041-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина Республики Кубы Вальдеса Гонсалеса Рауля Рикардо, осужденного 25 августа 2020 года Тверским районным судом г.Москвы по части 2 статьи 162 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, отбывавшего наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области.
09 августа 2021 года УМВД России по Рязанской области было вынесено решение о депортации гражданина Республики Кубы Вальдеса Гонсалеса Р.Р.
В целях документирования указанного лица свидетельством на возвращение на родину УМВД России по Рязанской области был направлен соответствующий запрос в Посольство Республики Кубы в Российской Федерации.
Сотрудниками Консульского отдела Посольства Республики Кубы в Российской Федерации в УМВД России по Рязанской области были переданы бланки анкет, необходимых для оформления паспорта гражданина Республики Кубы для заполнения Вальдесом Гонсалесом Р.Р., а также указано на необходимость предоставления копии свидетельства о его рождении.
От заполнения анкет и предоставления копии свидетельства о рождении Вальдес Гонсалес Р.Р. в присутствии переводчика отказался.
17 августа 2021 года по постановлению Рязанского районного суда Рязанской области от 04 августа 2021 года Вальдес Гонсалес Р.Р. освобожден из мест лишения свободы согласно статье 80 УК РФ.
В связи с отсутствием на момент освобождения у Вальдеса Гонсалеса Р.Р. удостоверяющих личность документов, по которым он может покинуть территорию РФ, на основании решения УМВД России по Рязанской области от 17 августа 2021 года Вальдес Гонсалес Р.Р. был помещён в Центр временного содержания иностранных граждан (далее также - ЦВСИГ) УМВД России по Рязанской области.
Решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 20 августа 2021 года Вальдес Гонсалес Р.Р. помещен в ЦВСИГ УМВД России по Рязанской области по 19 октября 2021 года включительно.
Невозможность осуществить процедуру депортации административного ответчика до 19 октября 2021 года, УМВД России по Рязанской области мотивировало тем, что, несмотря на неоднократные запросы, свидетельство на возвращение на родину в отношении Вальдеса Гонсалеса Р.Р. до настоящего времени Посольством Республики Кубы в Российской Федерации не оформлено.
Полагая, что пребывание административного ответчика на территории России создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, административный истец просил продлить срок пребывания подлежащего депортации Вальдеса Гонсалеса Р.Р. в ЦВСИГ УМВД России по Рязанской области, на 60 суток с 20 октября 2021 года.
Решением Железнодорожного районного суда города Рязани от 19 октября 2021 года административное исковое заявление УМВД России по Рязанской области удовлетворено, срок пребывания подлежащего депортации гражданина Республики Кубы Вальдеса Гонсалеса Р.Р. в ЦВСИГ УМВД России по Рязанской области, продлен на 60 суток, то есть по 18 декабря 2021 года включительно. Данное решение обращено судом к немедленному исполнению.
В апелляционной жалобе Вальдес Гонсалес Р.Р. просит отменить решение суда первой инстанции, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска. Приводит доводы о невозможности его депортации на территорию Кубы, ссылаясь на свое нежелание реализовать процесс репатриации и получать паспорт Республики Кубы. Полагает, что решение суда нарушает его право на уважение личной и семейной жизни, поскольку он является отцом Савиной Мии Раулитовны, 21.02.2019 года рождения, проживающей в г. Москве.
Представители УМВД России по Рязанской области, административный ответчик Вальдес Гонсалес Р.Р. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в том числе посредством публикации указанной информации на официальном интернет-сайте Рязанского областного суда, в связи с чем, руководствуясь частью 2 статьи 150 и частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора о законности оспариваемого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим изменению.
Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Согласно статье 2 вышеуказанного Федерального закона под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, административный ответчик Вальдес Гонсалес Р.Р. был осужден Тверским районным судом г. Москвы по ч. 2 ст. 162 УК РФ в 3 годам 6 месяцам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области.
17 августа 2021 года на основании постановления Рязанского районного суда Рязанской области от 04 августа 2021 года на основании статьи 80 УК РФ, неотбытая часть наказания в виде 1 месяца 17 дней лишения свободы была заменена ему на штраф в размере 50 000 рублей.
Распоряжением ФСИН России N от 20 апреля 2021 года пребывание в Российской Федерации гражданина Республики Кубы Вальдеса Гонсалеса Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Кубы, осужденного за совершение тяжкого преступления, признано нежелательным сроком на восемь лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.
Решением УМВД России по Рязанской области от 09 августа 2021 года было постановлено депортировать гражданина Республики Кубы Вальдеса Гонсалеса Р.Р., 15 мая 1990 года рождения, уроженца Республики Кубы, после отбытия им наказания.
Согласно акту от 11 августа 2021 года, составленному сотрудниками ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Рязанской области в присутствии переводчика, Вальдес Гонсалес Р.Р. был ознакомлен с решением о его депортации и уведомлен о неразрешении ему въезда на территорию РФ.
Решением УМВД России по Рязанской области от 17 августа 2021 года Вальдес Гонсалес Р.Р. временно помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на срок 48 часов.
Решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 20 августа 2021 года, вступившим в законную силу 08 октября 2021 года Вальдес Гонсалес Р.Р. был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на 60 суток, по 19 октября 2021 года.
В целях документирования указанного лица свидетельством на возвращение в Республику Кубу УМВД России по Рязанской области 01 июля 2021 года был направлен соответствующий запрос в Посольство Республики Кубы в РФ.
Консульским отделом Посольства Республики Кубы в РФ в УМВД России по Рязанской области были переданы бланки анкет, необходимых для оформления паспорта гражданина Республики Кубы для заполнения Вальдесом Гонсалесом Р.Р., а также указано на необходимость предоставления копии свидетельства о его рождении.
От заполнения анкет и предоставления копии свидетельства о рождении Вальдес Гонсалес Р.Р. в присутствии переводчика отказался.
25 августа 2021 года в Посольство Республики Кубы в Российской Федерации был направлен повторный запрос УМВД России по Рязанской области о рассмотрении вопроса документирования Вальдеса Гонсалеса Р.Р. без предоставления заполненных анкет и копии свидетельства о рождении.
20 сентября 2021 года в УМВД России по Рязанской области из Посольства Республики Кубы в Российской Федерации поступил ответ о невозможности обработать заявление на выдачу нового паспорта Вальдесу Гансалесу Р.Р. без добровольного предоставления им необходимой документации для подачи запроса на новый паспорт. Также в ответе указано на невозможность депортации данного гражданина в Республику Кубу без осуществления им или членами его семьи на Кубе процесса репатриации.
22 сентября 2021 года УМВД России по Рязанской области направлен запрос в ГУМВД МВД России о необходимости оказания содействия в документировании Вальдеса Гонсалеса Р.Р.
Посольством Республики Кубы в Российской Федерации запрос УМВД России по Рязанской области о необходимости документирования Вальдеса Гонсалеса Р.Р. не исполнен.
Письмом от 13 октября 2021 года Главное управление по вопросам миграции МВД России сообщило начальнику УМВД России по Рязанской области о том, что в МИД России направлен запрос с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение Вальдеса Гонсалеса Р.Р. О результатах рассмотрения УМВД России по Рязанской области будет проинформировано дополнительно.
Принимая решение о продлении срока пребывания Вальдеса Гонсалеса Р.Р. в специальном учреждении по 18 декабря 2021 года, районный суд исходил из наличия действующих решений о нежелательности пребывания (проживания) административного ответчика в РФ и о его депортации, отсутствия у данного лица законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, действительных для пересечения Государственной границы Российской Федерации, учел наличие у административного ответчика судимости за совершение тяжкого преступления, обуславливающей его реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, а также то, что УМВД России по Рязанской области принимаются необходимые меры для исполнения решения о депортации.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и отклоняет доводы апелляционной жалобы, по следующим мотивам.
Аргументы Вальдеса Гонсалеса Р.Р. о невозможности его депортации, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и правомерно отклонены, как необоснованные.
Делая вывод о неподтвержденности утверждения административного ответчика о том, что он является лицом без гражданства, суд сослался на письмо руководителя Бюро формальностей Сан - Мигель - дель - Падрон Республики Кубы в котором указано, что с 27 октября 2018 года Вальдес Гонсалес Р.Р. считается эмигрантом.
Информации о невозможности исполнения запроса об оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращение в отношении Вальдеса Гонсалеса Р.Р., направленного Главным управлением по вопросам миграции МВД России в МИД России, на момент рассмотрения настоящего административного иска в суде первой инстанции не имелось, как не имелось и информации о невозможности осуществления процесса репатриации административного ответчика.
Отсутствие действующих документов, необходимых для выезда за пределы Российской Федерации исключает возможность исполнения постановления УМВД России по Рязанской области о депортации Вальдеса Гонсалеса Р.Р. за пределы Российской Федерации.
В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Указанное законоположение согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 г.), который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N 1830-О).
Судебная коллегия отмечает, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.
Определяя временные пределы ограничения прав и свобод административного ответчика при его содержании в специальном учреждении до исполнения решения о депортации, суд обоснованно исходил из необходимости документирования последнего, как иностранного гражданина, длительности процесса оформления документов, необходимых для завершения процедуры депортации.
На момент вынесения решения по делу у суда первой инстанции отсутствовали основания считать недостаточными и неэффективными меры, принимаемые уполномоченным органом для осуществления процедуры депортации, поскольку административным ответчиком направлялись запросы для документирования Вальдеса Гонсалеса Р.Р. свидетельством на возвращение в Республику Кубу, которые исполнены не были.
Длительность срока пребывания Вальдеса Гонсалеса Р.Р. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, обусловлена поведением самого административного ответчика, отказавшегося заполнить документы, необходимые для получения нового паспорта.
Изложенный в апелляционной жалобе довод административного ответчика о наличии у него дочери, являющейся гражданкой Российской Федерации, достоверными доказательствами не подтвержден и сам по себе не свидетельствует об отсутствии оснований для содержания Вальдеса Гонсалеса Р.Р., как лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении и незаконности постановленного по делу судебного акта. Вопрос о законности решения о депортации не входит в предмет рассмотрения настоящего дела.
Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.
Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства, свидетельствующие о незаконности и необоснованности выводов районного суда, равно как и доказательств, подтверждающих прекращение оснований для содержания административного ответчика в специальном учреждении. Судебной коллегией в ходе рассмотрения дела в порядке апелляционного производства таких обстоятельств не установлено.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда города Рязани от 19 октября 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Вальдеса Гонсалеса Рауля Рикардо - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий-
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
