Дата принятия: 22 августа 2019г.
Номер документа: 33а-3779/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 августа 2019 года Дело N 33а-3779/2019
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Стёксова В.И.,
судей
Моисеева К.В., Степановой Е.А.,
с участием прокурора
Русановой О.А.,
при секретаре
Соловьевой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя О. - Лагош В.В. на решение Октябрьского районного суда г. Кирова от 02 августа 2019 года по административному исковому заявлению УМВД России по Кировской области о помещении гражданина Республики <данные изъяты> О. в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову, которым постановлено:
Заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области удовлетворить.
Поместить подлежащего депортации гражданина Республики <данные изъяты> О., 12 октября 1963 года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Кирову по адресу: <адрес> на срок 120 (сто двадцать) суток со 02.08.2019 по 29.11.2019.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Стёксова В.И., судебная коллегия
установила:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области (далее также - УМВД России по Кировской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении подлежащего депортации гражданина Республики <данные изъяты> О., 12.10.1963 года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову. В обоснование указано, что 22.10.2018 Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение N о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики <данные изъяты> О., 12.10.1963 года рождения, уроженца <данные изъяты>, осужденного 09.08.2017 Бабаушкинским районным судом г. Москвы за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса РФ, содержащегося в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области. На основании пункта 7 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданину Республики <данные изъяты> О. не разрешен въезд на территорию Российской Федерации. 07.12.2018 О. ознакомлен с вышеуказанным распоряжением Министерства юстиции РФ о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации. 02.08.2019 О. освобождается из мест лишения свободы по отбытию срока. Личность гражданина Республики <данные изъяты> О. подтверждается копией паспорта, приговором Бабушкинского районного суда г. Москвы, учетами АС ЦБДУИГ ФМС России, ИЦ УМВД России по Кировской области. Пребывание гражданина Республики <данные изъяты> О. на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. Управлением по вопросам миграции УМВД России по Кировской области в отношении О. принято решение о депортации. Просило поместить О. в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову, расположенное по адресу: <адрес> сроком на 120 суток, то есть со 02.08.2019 по 29.11.2019.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
Не согласившись с решением суда, представитель О. - Лагош В.В. обратился в Кировский областной суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Октябрьского районного суда г. Кирова от 02.08.2019 отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований. В обоснование доводов указывает, что суд необоснованно принял решение на основании распоряжения о нежелательности пребывания О. на территории Российской Федерации, которое в настоящее время проходит стадию апелляции. Кроме того, О. с решением о депортации не был ознакомлен, в связи с чем был лишен возможности его обжаловать.
Прокуратура Октябрьского района г. Кирова в представленных возражениях указала на законность обжалуемого решения, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
О. в судебное заседание не явился. Согласно сведениям ЦВСИГ УМВД России по г. Кирову 07.08.2019 О. выбыл из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову для депортации в Республику <данные изъяты>.
Представитель О. - Лагош В.В. в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.
Представитель УМВД России по Кировской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.
Учитывая изложенное, руководствуясь положениями части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Прокурор Русанова О.А. в заключении, считая решение суда законным и обоснованным, посчитала необходимым апелляционную жалобу отклонить.
Изучив апелляционную жалобу, возражения на нее, выслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, осуществляется в порядке, установленном главой 28 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Согласно части 1 статьи 266 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
В силу части 1 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.
Удовлетворяя требования административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что на основании представленных доказательств установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии законных оснований для помещения О. в специальное учреждение.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда законными, обоснованными и соответствующими фактическим обстоятельствам дела.
Как следует из материалов дела, 22.10.2018 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение N о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики <данные изъяты> О.., 12.10.1963 года рождения, уроженца <данные изъяты>, осужденного 09.08.2017 Бабушкинским районным судом Кировской области за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.
07.12.2018 О. ознакомлен с указанным распоряжением о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики <данные изъяты> О.
28.03.2019 УВМ УМВД России по Кировской области принято решение о депортации гражданина Республики <данные изъяты> О.
02.08.2019 О. освобожден из мест лишения свободы, а именно из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области.
Личность О. подтверждается представленными документами.
Основанием для принятия указанных распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации и решения УМВД России по Кировской области явилось то, что административный истец является иностранным гражданином (гражданином <данные изъяты>) и был осужден по части 3 статьи 30, части 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, и его пребывание на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.
Указанные распоряжение и решение в установленном законом порядке до настоящего времени не отменены, доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Суд, принимая решение о помещении О. в специальное учреждение до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации, обоснованно определилвременные пределы ограничения прав и свобод данного лица при его содержании в специальном учреждении.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, основаны на субъективной оценке обстоятельств, а потому они не могут расцениваться в качестве правовых оснований для отмены судебного решения, постановленного в соответствии с требованиями закона.
Доводы апелляционной жалобы об отмене решений о нежелательности пребывания в Российской Федерации и о его депортации, в данном конкретном случае, с учетом предмета доказывания правового значения не имеют.
Таким образом, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для данной категории дел, а именно связанные с обоснованностью и необходимостью содержания О. в специальном учреждении: наличие действующих, не отмененных в установленном законом порядке решений о нежелательности пребывания его в РФ и о его депортации.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены верно, оценка исследованных доказательств произведена в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Апелляционная жалоба не содержит обоснованных указаний о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Кирова от 02 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя О. - Лагош В.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
