От 12 августа 2019 года №33а-3776/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 12 августа 2019 года Дело N 33а-3776/2019
12 августа 2019 года гор. Чебоксары
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Карлинова С.В., судей Смирновой Е.Д., Филимоновой И.В., при секретаре судебного заседания Львовой Е.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Чувашской Республике к Кучеровой О.П. о взыскании задолженности по обязательным платежам и пени, поступившее по апелляционной жалобе административного ответчика Кучеровой О.П. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 3 июня 2019 года.
Заслушав доклад судьи Карлинова С.В., судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 5 по Чувашской Республике (далее - Межрайонная ИФНС России N 5) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Кучеровой О.П. о взыскании задолженности по налогам и пени. Межрайонная ИФНС России N 5 исчислила в отношении Кучеровой О.П. сумму налога на имущество физических лиц, транспортного и земельного налогов и направила в адрес административного истца налоговые уведомления N ... от 27 сентября 2016 года, N ... от 9 сентября 2017 года, N ... от 4 июля 2018 года, в которых сообщила о необходимости уплатить исчисленные суммы налогов в установленные сроки. В связи с неуплатой налогов в установленный законодательством срок в отношении Кучеровой О.П. были вынесены требования N ... от 24 ноября 2017 года, N ... от 22 июня 2018 года, N ... от 26 июля 2018 года, N ... от 20 декабря 2018 года. Ссылаясь на указанные обстоятельства Межрайонная ИФНС России N 5 в связи с непогашением административным истцом задолженности по обязательным платежам просила взыскать с Кучеровой О.П. сумму задолженности в общей сумме 153126 руб. 79 коп.
В ходе судебного заседания представитель административного истца Межрайонная ИФНС России N 5 Хлебников Д.А. исковые требования поддержал.
Административный ответчик Кучерова О.П. в судебном заседании не участвовала.
Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 3 июня 2019 года административные исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Указанное выше решение обжаловано административным ответчиком Кучеровой О.П. по мотивам незаконности и необоснованности. Ставится вопрос об отмене решения районного суда с принятием нового об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Ссылаясь на п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), пункты 1, 2 ст. 200 Гражданского кодекса РФ, полагает, что судом обжалуемое решение вынесено в отсутствие административного ответчика, надлежащим образом не извещенного о времени и месте судебного заседания. Также указывает на истечение срока исковой давности на подачу административного иска.
Относительно апелляционной жалобы административным истцом Межрайонной ИФНС России N 5 представлены возражения о несостоятельности доводов апелляционной жалобы и законности решения суда.
Изучив материалы дела, проверив решение в соответствии со статьей 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения норм процессуального права допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, проверив правильность исчисления размера налогов и пени пришел к выводу о наличии у административного ответчика обязанности по уплате задолженности по налогу на имущество физических лиц, транспортного налога, земельного налога и пени в заявленном налоговым органом размере.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что процедура судебной защиты, применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяется исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 150 КАС РФ суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Из материалов дела усматривается, что решение постановлено судом в судебном заседании 3 июня 2019 года в отсутствие административного ответчика.
В ч. 1 ст. 96 КАС РФ перечислены формы судебных извещений и вызовов.
Согласно данной норме лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Согласно части четвертой указанной статьи судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному им или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.
Таким образом, суду первой инстанции надлежало направлять судебные извещения по адресу, указанному в административном исковом заявлении.
В силу положений статьи 14 КАС РФ суд обязан обеспечить сторонам равные права на участие в судебном заседании и представлении доказательств, в связи с чем, стороны должны быть извещены надлежащим образом об очередном судебном заседании, в случае отложения слушания дела.
Принимая участие в устных слушаниях, стороны, участвующие в деле, имеют право делать устные заявления, избрать иной тип участия в слушании, например, назначив представителя, или ходатайствовать об отсрочке слушания. Для эффективной реализации этих прав стороны должны быть надлежащим образом заблаговременно уведомлены о времени и месте проведения слушания для того, чтобы располагать достаточным периодом времени для организации участия в судебном слушании по делу, назначить и проинструктировать представителя или проинформировать суд о своем решении не присутствовать на слушании. Право сторон, участвующих в деле, быть своевременно извещенными о предстоящем слушании представляет собой неотъемлемую часть права на эффективное участие в гражданском процессе, как это гарантировано КАС РФ.
Из материалов дела следует, что извещение о судебном заседании 7 мая 2019 года было направлено административному ответчику Кучеровой О.П. по адресу: ... ... (л. д. 49, 50), тогда как согласно административному исковому заявлению адресом места жительства Кучеровой О.П. является: ... ... (л. д. 2).
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о нарушении норм процессуального права являются обоснованными, поскольку в результате рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика Кучеровой О.П., своевременно неизвещенного о судебном заседании, было нарушено равенство сторон в административном судопроизводстве, административный ответчик был лишен возможности участвовать в судебном разбирательстве и реализовывать свои права в полном объеме.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, известить стороны надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, вынести решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 3 июня 2019 года отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председательствующий С.В. Карлинов
Судьи: Е.Д. Смирнова
И.В. Филимонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка