Дата принятия: 01 декабря 2021г.
Номер документа: 33а-3770/2021
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 декабря 2021 года Дело N 33а-3770/2021
Курский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Шуваевой Е.И., рассмотрев в апелляционном порядке частную жалобу представителя Администрации города Железногорска по доверенности Говенько Д.А. на определение Железногорского городского суда Курской области от 05.10.2021 г. об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Железногорского городского суда Курской области от 08.06.2020 г. по административному делу по административному иску Железногорского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Железногорска Курской области о признании незаконным бездействия Администрации города Железногорска Курской области и возложении обязанности выполнить строительство ливневой канализации и проезда с твердым покрытием,
установил:
Администрация города Железногорска Курской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Железногорского городского суда Курской области от 08.06.2020 г. по административному делу по административному иску Железногорского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Железногорска Курской области о признании незаконным бездействия Администрации города Железногорска Курской области и возложении обязанности выполнить строительство ливневой канализации и проезда с твердым покрытием, которым исковые требования прокурора, действовавшего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены и на Администрацию города Железногорска Курской области возложена обязанность по выполнению строительства ливневой канализации и проезда с твердым покрытием к садовым участкам СО "Мичуринец" в районе 5-го Алексеевского переулка г. Железногорска Курской области в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение Железногорского городского суда Курской области от 08.06.2020 г. вступило в законную силу 01.09.2020 г.
31.08.2021 г. Администрация города Железногорска Курской области обратилась в Железногорский городской суд Курской области с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 01.09.2022 г. со ссылкой на то, что заявитель принимает все необходимые меры к выполнению решения суда, поскольку в 2020 г. подготовлена и оплачена проектно-сметная документация, которая, в тоже время, потребовала внесения изменений в связи с заменой типа асфальта, конструктивом нового уличного освещения и ливневой канализации открытого типа. В результате этого проект принят Заказчиком только во втором квартале 2021 г. с последующим выделением лимитов денежных средств на оплату работ по проведению государственной экспертизы проекта "Капитальный ремонт автомобильной автодороги по ул.Звездная до ул.Алексеевский проезд через 5-й Алексеевский переулок в г. Железногорске Курской области" и направлением 05.08.2021 г. указанного проекта на экспертизу в (АУКО "Облгосэкспертиза"). Однако, ввиду того что экспертным учреждением договор на оплату работ по ее проведению подготовлен без учета положений Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", наличие и устранение разногласий между сторонами по его условиям, работы по проведению экспертизы могут быть выполнены не ранее 25.10.2021 г., и только после этого начнутся работы по финансированию закупки по указанному объекту, а затем определение поставщика, с учетом требований Закона о закупках, что явно будет иметь место по истечении установленного судом срока на исполнения судебного решения.
Определением Железногорского городского суда Курской области от 05.10.2021 г. отказано в предоставлении отсрочки исполнения судебного решения.
В частной жалобе представитель Администрации города Железногорска по доверенности Говенько Д.А. просит об отмене определения Железногорского городского суда Курской области от 05.10.2021 г., как незаконного.
Проверив материал по административному исковому заявлению в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ единолично, без проведения судебного заседания, изучив доводы частной жалобы, суд не находит оснований для отмены указанного выше определения по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не содержит исчерпывающего перечня оснований для отсрочки исполнения решения суда, а лишь устанавливает в качестве критерия для их определения обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие или отсутствие которых суду следует устанавливать в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств, учитывая обстоятельства дела и интересы сторон.
Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что заявленные Администрацией города Железногорска Курской области основания для предоставления отсрочки не носят исключительный характер, и не могут быть отнесены к основаниям препятствующим должнику исполнить возложенную на него решением суда обязанность вопреки его воле.
С указанным выводом суда первой инстанции следует согласиться.
Из материалов дела усматривается, что решением Железногорского городского суда Курской области от 08.06.2020 года, вступившим в законную силу 01.09.2020 года, на администрацию города Железногорска Курской области возложена обязанность выполнить строительство ливневой канализации и проезда с твердым покрытием к садовым участкам СО "Мичуринец" в районе 5-го Алексеевского переулка г.Железногорска Курской области в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Администрация города Железногорска Курской области не исполнила решение суда до настоящего времени.
Между тем, из заявления об отсрочке исполнения решения суда, фактически усматривается, то что, причинами его неисполнения заявителем указываются процедуры, которые необходимо соблюдать Администрации города Железногорска при подготовке проектно-сметной документации на объект капитального строительства, его финансирование и получение заключения по проекту государственной экспертизы, а также необходимость выполнения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", при проведение закупок и определение подрядчика по выполнению работ по строительству ливневой канализации и проезда с твердым покрытием к садовым участкам СО "Мичуринец" в районе 5-го Алексеевского переулка г. Железногорска Курской области.
Однако, соблюдение перечисленных и установленных законом процедур необходимо не только при исполнении настоящего решения суда, но и при проведении любых работ и закупок, осуществляемых для обеспечения муниципальных нужд, что свидетельствует о том, что приведенные в заявлении причины об отсрочке исполнения решения суда не являются исключительными, препятствующими своевременному исполнению судебного акта.
Кроме того, как усматривается из материалов дела, жители города Железногорска, начиная с 2013 года обращались в Администрацию города Железногорска Курской области с заявлениями о необходимости восстановления ливневой канализации.
Администрацией города Железногорска им давались ответы о том, что данные работы будут проводиться, и денежные средства будут заложены в бюджете.
Также в ответах Администрации города Железногорска указывалось и на то, что МКУ "Дирекция по строительству" включит предложение по строительству данного объекта в проект плана строительства работ на 2015 г.
19.11.2016 г. заместителем главы администрации города Железногорска - начальником Управления городского хозяйства Б. дан ответ гражданам о том, что Администрация города Железногорска планирует выполнить разработку проектно-сметной документации на строительство автомобильных дорог, в том числе по 5-му Алексеевскому переулку г. Железногорска Курской области. При проектировании указанной автомобильной дороги будет предусмотрено устройство отвода дождевых ливневых вод с территории 5-го Алексеевского переулка.
02.04.2020 г. за номером N заместителю Железногорского межрайонного прокурора этим же должностным лицом дан ответ, что в 2019 г. МКУ "Дирекция по строительству" в консультативном порядке направляла в АУКО "Облгосэкспертиза" проектно-сметную документацию по 2-м из 5-ти автомобильным дорогам, в отношении которых эта документация была разработана.
В результате проведения проверки от АУКО "Облгосэкспертиза" получены замечания по направленной проектно-сметной документации. Проектно-сметная документация по ул. Звездная до ул. Алексеевский проезд через 5-ый Алексеевский переулок в. Железногорске Курской области в АУКО "Облгосэкспертиза" не направлялась, но имеет аналогичные недостатки, так как по всем 5-ти дорогам проектно-сметная документация была типовой.
Также в ответе указано, что на данный момент Администрация города Железногорска Курской области ведет переговоры со специализированной организацией, изготовившей проектно-сметную документацию, о внесении изменений в нее по выявленным замечаниям АУКО "Облгосэкспертиза".
Таким образом, обстоятельства, указанные в заявлении об отсрочке исполнения решения Железногорского городского суда Курской области от 8 июня 2020 г., в части требовавшихся изменений в проектно-сметной документации на объект капитального строительства "Капитальный ремонт автомобильной автодороги по ул. Звездная до ул. Алексеевский проезд через 5-й Алексеевский переулок в г. Железногорске Курской области" имели место еще до вынесения решения суда, в связи с чем, они не могут также являться основанием к предоставлению отсрочки исполнения указанного выше решения.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отказе в удовлетворении частной жалобы, поскольку выводы суда первой инстанции являются законными и обоснованными, а действия органа местного самоуправления имеют признаки злоупотребления процессуальными правами.
Руководствуясь статьей 315, пунктом 1 статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Курский областной суд,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Железногорского городского суда Курской области от 5 октября 2021 г. оставить без изменения, частную жалобу представителя Администрации города Железногорска по доверенности Говенько Д.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Е.И. Шуваева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
