Дата принятия: 04 октября 2018г.
Номер документа: 33а-3770/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 октября 2018 года Дело N 33а-3770/2018
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Баранова Г.В.,
судей областного суда Степина А.Б., Берстневой Н.Н.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства по докладу судьи Берстневой Н.Н. дело по частной жалобе Главы администрации муниципального образования "Камызякский район" Сухорукова В.П. на определение Камызякского районного суда Астраханской области от 24 августа 2018 года об отказе в удовлетворении заявления администрации муниципального образования "Камызякский район" об отсрочке исполнения решения Камызякского районного суда Астраханской области от 21 мая 2018 года
ОПРЕДЕЛИЛА:
администрация МО "Камызякский район" Астраханской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Камызякского районного суда Астраханской области от 21 мая 2018 года по административному исковому заявлению заместителя прокурора Камызякского района Астраханской области к администрации муниципального образования "Камызякский район" о признании незаконным бездействия по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела в форме муниципального учреждения или предприятия, либо путем наделения статусом специализированной службы организации любой организационно-правовой формы по результатам проведения торгов и обязании создать специализированную службы по вопросам похоронного дела. В обоснование заявления указав, что план графика закупок на поставку товаров, работ, услуг на текущий 2018 финансовый год муниципального образования "Камызякский район" был опубликован и размещен в Единой информационной системе Российской Федерации, в связи с чем, в настоящее время вносятся изменения в график закупок по исполнению решения суда. Заключение контракта с исполнителем возможно только не ранее октября 2018 года.
Представитель администрации МО "Камызякский район" в судебном заседании не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.
Определением Камызякского районного суда Астраханской области от 24 августа 2018 года в удовлетворении заявления администрации МО "Камызякский район" об отсрочке исполнения решения суда отказано.
В частной жалобе Глава администрации муниципального образования "Камызякский район" Астраханской области ставит вопрос об отмене определения суда, указывая, что процедура открытого конкурса согласно законодательства осуществляется в течение двух месяцев со дня размещения извещения в Единой информационной системе Российской Федерации. Заключение контракта с исполнителем возможно только не ранее октября 2018 года. Извещение представителя администрации МО "Камязякский район" о дате, времени и месте судебного заседания по рассмотрению заявления об отсрочке в администрацию МО "Камызякский район" не поступало.
В силу части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.
В порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (статья 292 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации).
Исследовав материал по частной жалобе, изучив частную жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции.
В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
При рассмотрении указанных заявлений суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке).
По смыслу норм закона, регламентирующих вопросы отсрочки исполнения решения суда, отсрочка отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, а потому в силу статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для ее предоставления должны носить исключительный характер.
Указанные нормы права не содержат конкретный перечень оснований для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, а лишь устанавливают в качестве критерия для их определения обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие или отсутствие которых суду следует устанавливать в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств, учитывая обстоятельства дела и интересы сторон. Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения решения при наличии соответствующих обстоятельств является правом, а не обязанностью суда.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Камызякского районного суда Астраханской области от 21 мая 2018 года признано незаконным бездействие администрации МО "Камызякский район" Астраханской области по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела в форме муниципального учреждения или предприятия, либо путем наделения статусом специализированной службы организации любой организационно-правовой формы по результатам проведения торгов и обязании создать специализированную службы по вопросам похоронного дела.
Обращаясь с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, заявитель указал, что процедура открытого конкурса согласно законодательства осуществляется в течение двух месяцев со дня размещения извещения в Единой информационной системе Российской Федерации. Заключение контракта с исполнителем возможно только не ранее октября 2018 года. В связи с чем, администрация МО "Камызякский район" Астраханской области просила суд, предоставить отсрочку исполнения решения суда до 1 ноября 2018 года.
Суд первой инстанции, исходя из положений указанных выше правовых норм, указал, что решение суда не исполняется ответчиком, доказательств принятия мер для исполнения решения суда заявителем не представлено.
Отказывая в удовлетворении заявления администрации МО Камызякский район" Астраханской области, суд правильно применил нормы процессуального закона и правомерно указал в определении на отсутствие доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда.
Оценивая приведенные ответчиком доводы частной жалобы, судебная коллегия считает, что они также не подтверждают наличие исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения, и не могут быть признаны основанием для предоставления отсрочки.
В соответствии со статьей 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 358 КАС РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2006 года N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, часто - на неопределенный срок.
Предоставление отсрочки не будет соответствовать интересам неопределенного круга лиц в создании специализированной службы по вопросам похоронного дела, а отсрочка станет инструментом затягивания реального исполнения судебного акта.
Довод частной жалобы о том, что суд первой инстанции не известил администрацию МО "Камязякский район" надлежащим образом о времени и месте судебного заседания является несостоятельным, поскольку как следует из материалов дела суд в адрес в администрации направил извещение за исходящим номером N 8034 от 20 августа 2018г. (л.д.4), а кроме того, согласно имеющейся телефонограмме от 21 августа 2018г. (л.д.5), администрация извещена о дне и времени рассмотрения заявления, принятое сотрудником администрации Чуляковой Т.Р.
Совокупность изложенного свидетельствует о недоказанности заявителем наличия оснований для отсрочки исполнения судебного решения.
Оснований для изменения постановленного судебного акта по доводам, приведенным в частной жалобе, отсутствуют, поскольку они не влияют на правильность выводов суда.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Камызякского районного суда Астраханской области от 24 августа 2018 года - оставить без изменения, частную жалобу Главы администрации муниципального образования "Камызякский район" Сухорукова В.П. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
