Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 09 октября 2018 года №33а-3766/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 09 октября 2018 года Дело N 33а-3766/2018
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
Председательствующего: Дудкиной Т.Н.,
судей: Артамоновой Т.А., Кондрак Н.И.
при секретаре: Михайловой В.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Яшина А.Б. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании незаконным решения по отказу в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по апелляционной жалобе Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 15 ноября 2017 года.
Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Яшин А.Б. обратился в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениями г. Севастополя, просил признать незаконным решение Департамента по отказу в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: г.Севастополь, Нахимовский район, ПК ЖСК "Оригинал" участок N, и обязать данный орган утвердить схему расположения земельного участка площадью 1000, 83 кв.м., вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства по адресу: г. Севастополь, Нахимовский район, ПК "ЖСК Оригинал" участок N на кадастровом плане территории.
Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 15 ноября 2017 года административные исковые требования Яшина А.Б. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя удовлетворены частично.
Признано незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя об отказе Яшину А.Б. в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, Нахимовский район, ПК "ЖСК Оригинал", участок N на кадастровом плане территории, оформленное письмом от 25.05.2017 года и возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Яшина А.Б. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с вынесением мотивированного решения в течении одного месяца с момента вступления в силу решения суда.
В остальной части исковых требований отказано.
На данное решение административным ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения в части удовлетворенных требований, принятие нового об отказе в удовлетворении иска в полном объёме.
Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Апеллянт указывает, что земельный участок, схема расположения на который подана административным истцом на утверждение, находится в аренде у ОК ЖСТИЗ, что исключает утверждение схемы расположения земельного участка, испрашиваемого истцом, не исключив такой участок из владения кооператива.
В судебное заседание стороны не явились, о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежаще, что не препятствует рассмотрению дела.
Заслушав судью-докладчика, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 11.05.2017 года Яшин А.Б. обратился с заявлением к административному ответчику об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу г. Севастополь ПК ЖСК Оригинал уч. N.
Письмом Департамента от 25.05.2017 года истцу сообщено, что представленная схема не может быть согласована так как проектируемый земельный участок формируется из земельного участка ранее переданного в аренду ОК "ЖСК "Оригинал" (договор аренды от 28.12.2007 года), и может быть образован исключительно в порядке раздела земельного участка с кадастровым номером N. Подготовка схемы расположения такого земельного участка в целях его образования должна быть обеспечена ПК "ЖСК Оригинал" в соответствии с п. 6 ст. 11.10 ЗК РФ.
Удовлетворяя исковые требования в части, суд первой инстанции исходил из их обоснованности и доказанности, административный ответчик правомерность оспариваемого решения не доказал.
Коллегия судей не соглашается с решением суда первой инстанции и, проверяя его на соответствие требованиям статьи 176 КАС РФ, указывает следующее.
Согласно пункту 1 статьи 11.2 земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:
1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;
2) проектная документация лесных участков;
3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п.1 ст.11.10).
Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного юридическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, может быть обеспечена указанным юридическим лицом. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды или безвозмездного пользования, может быть обеспечена указанными гражданином или юридическим лицом (п.6 ст.11.10).
Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка предусмотрены п.16 ст. 11.10 ЗК РФ, в частности:
- полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (п.п. 2).
Из материалов дела усматривается, что на основании решения Севастопольского городского Совета от 17.10.2007 года N по договору аренды от 28 декабря 2007 года, ОК "ЖСТИЗ "Оригинал" предоставлен в аренду земельный участок, состоящий из земельного участка N площадью 6,7656 га и земельный участок N площадью 3,4404 га, для строительства и обслуживания квартала индивидуальной застройки с отнесением этих земель к категории жилой и общественной застройки. ОК "ЖСТИЗ "Оригинал" разработана схема расположения земельного участка, ее границы определены в натуре (на местности), 07 апреля 2015 года земельные участки поставлены на кадастровый учет (л.д.45-54).
Учитывая, что испрашиваемый административным истцом земельный участок формируется из земельного участка, ранее предоставленного в аренду ОК "ЖСТИЗ "Оригинал", то есть при полном или частичном совпадении с ранее образованным участком, формирование испрашиваемого возможно в порядке раздела изначального земельного участка, при этом, схема расположения земельного участка должна быть обеспечена юридическим лицом (ОК "ЖСТИЗ "Оригинал"), как указано в п.6 ст.11.10 и как верно указал административный ответчик в своем решении, оспариваемом истцом.
На указанные обстоятельства суд первой инстанции внимания не обратил, что привело к принятию ошибочного решения о частичном удовлетворении исковых требований.
Правомерность оспариваемого решения нашла подтверждение при апелляционном рассмотрении дела, а потому в иске Яшину А.Б. следует отказать.
Руководствуясь статьями 308, 309, 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 15 ноября 2017 года отменить. Принять по делу новое решение.
В удовлетворении иска Яшина А.Б. отказать.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка