Определение Забайкальского краевого суда от 26 ноября 2021 года №33а-3765/2021

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 ноября 2021 года Дело N 33а-3765/2021
Забайкальский краевой суд, в составе председательствующего судьи Каверина С.А., рассмотрев частную жалобу представителя ФГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" - Музьяева З.Д., на определение Кыринского районного суда Забайкальского края от 06 сентября 2021 года, которым апелляционная жалоба на решение Кыринского районного суда Забайкальского края от 22 июля 2021 года возвращена административному ответчику ФГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы",
установил:
22 июля 2021 года решением Кыринского районного суда Забайкальского края частично удовлетворены административные исковые требования Читинского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации к ФГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" и Министерству транспорта Российской Федерации о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, и постановлено: "Признать бездействие Федерального государственного казенного учреждения "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" по обеспечению охраной двустороннего автомобильного пункта пропуска Верхний Ульхун - Ульхан незаконным, обязать Федеральное государственное казенное учреждение "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить охраной силами государства двусторонний автомобильный пункт пропуска Верхний Ульхун - Ульхан. В удовлетворении административных исковых требований к Министерству транспорта Российской Федерации отказать". (т.1, л.д. 111-121)
Судом постановлено приведенное выше определение. (т.1, л.д.139-140)
В частной жалобе представитель ФГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" - по доверенности Музьяева З.Д., выражает несогласие с указанным выше определением суда, и, оспаривая выводы суда, приводит доводы, что апелляционная жалоба на решение Кыринского районного суда Забайкальского края от 22 июля 2021 года подана в установленный законом срок. Так, апелляционная жалоба подана посредством почтового отправления АО "Почта России" 27 августа 2021 года, что подтверждается оттиском штемпеля от 27 августа 2021 года, а также списком внутренних почтовых отправлений N 341от 27 августа 2021 года; между ФГКУ Росгранстрой и АО "Почта России" заключен государственный контракт от 29 декабря 2020 года N 7.7.10-03/1264 на оказание услуг почтовой связи.
Ссылаясь на положения данного контракта, указывает, что апелляционная жалоба направлена в Кыринский районный суд Забайкальского края посредством сдачи в организацию связи в установленный для обжалования срок - 27 августа 2021 года; о направлении апелляционной жалобы свидетельствует почтовый идентификатор 80097563135085, а также исходящий номер АШ-229/12ф в партионном списке внутренних почтовых отправлений N 341 (298) от 27 августа 2021 года; к апелляционной жалобе приложены документ, подтверждающий направление копии апелляционной жалобы лицам, участвующим в деле, это список почтовых внутренних отправлений N 342 (партия 299) от 27 августа 2021 года, который содержит оттиск календарного почтового штемпеля 27 августа 2021 года; почтовые идентификаторы 80097563135092 и 80097563135108.
Просит определение Кыринского районного суда Забайкальского края от 06 сентября 2021 года отменить, апелляционную жалобу принять к производству. (л.д. 144-147)
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, оценив доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (ч.1 ст.46).
Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.
В соответствии с п.1 ст.3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Возвращая апелляционную жалобу, суд первой инстанции, применительно к положениям пункта 3 части 1 статьи 301 КАС РФ, исходил из того, что 22 июля 2021 года в судебном заседании с участием представителя ответчика была вынесена и оглашена резолютивная часть решения, мотивированное решение было составлено 27 июля 2021 года; последним днем подачи апелляционной жалобы на решение суда являлось 27 августа 2021 года. Апелляционная жалоба на решение суда ответчиком подана в суд согласно штемпелю почтовой организации 31 августа 2021 года, то есть по истечении срока обжалования.
Согласно ч.1 ст.298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
Таким образом, правовое значение имеет дата изготовления решения суда в окончательной форме.
В соответствии с ч.2 ст.174 КАС РФ, в случае объявления только резолютивной части решения суда председательствующий в судебном заседании разъясняет, когда будет изготовлено мотивированное решение и каким образом это решение будет доведено до сведения лиц, участвующих в деле, их представителей.
В силу ч.1 ст.182 КАС РФ копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.
В обжалуемом определении суда указано на то, что мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 27 июля 2021 года, эта же дата указана в самом решении Кыринского районного суда Забайкальского края от 22 июля 2021 года. ( т.1, л.д.121)
Таким образом, истечение процессуального срока, предоставленного для обжалования решения, приходится на 27 августа 2021 года.
Согласно имеющегося уведомления о вручении копия решения суда ФГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" получена 06 августа 2021 года. ( т.1, л.д.125)
Заслуживают внимания доводы частной жалобы о том, что апелляционная жалоба направлена в суд 27 августа 2021 года, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений N 342 от 27 августа 2021 года (т.1, л.д.259-260), поскольку, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80097563135085 (указанному на конверте на л.д.138, т.1), заказному письму 27 августа 2021 года присвоен трек-номер 800975. (т.1, л.д.262)
Принимая во внимание, что апелляционная жалоба административного ответчика ФГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" направлена в суд 27 августа 2021 года, то есть в установленный законом срок, у суда первой инстанции не имелось оснований для ее возврата заявителю, в связи с чем, обжалуемое определение подлежит отмене, а дело направлению в суд первой инстанции для выполнения требований ст.302 КАС РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.311, 313, 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
определил:
определение судьи Кыринского районного суда Забайкальского края от 06 сентября 2021 года отменить.
Дело направить в суд первой инстанции для выполнения требований ст.302 КАС РФ.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка