Дата принятия: 24 октября 2018г.
Номер документа: 33а-3762/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 октября 2018 года Дело N 33а-3762/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Игнатьевой А.Р., Дьяконовой З.С.,
при секретаре Богатыревой Л.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда РС(Я) от 23 августа 2018 года, которым по делу по административному исковому заявлению Анисимова А.Ф., Анисимовой Л.С. к ДИЗО ОА г. Якутска об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,
постановлено:
Признать незаконным решение ДИЗО ОА г. Якутска N ... от 01 июня 2018 года об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ....", и обязать повторно рассмотреть заявление Анисимова А.Ф., Анисимовой Л.С. о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: .... в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., пояснения представителя ОА г. Якутска Федорова Д.Н., изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Анисимов А.Ф., Анисимова Л.С. обратились в суд с административным иском к ОА г. Якутска об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, ссылаясь на недоказанность принадлежности запрашиваемого земельного участка ДСК *** Указывают, что по состоянию на 09.02.2018 границы данного ДСК не установлены, на государственный кадастровый учет не поставлены. Считают, что оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка не имелось, в связи с чем просили признать незаконным решение ДИЗО ОА г. Якутска N ... от 01.06.2018 об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ...."; обязать ОА г. Якутска принять решение о предварительном согласовании предоставления в собственность истцов указанного земельного участка.
23.08.2018 судом постановлено указанное выше решение, на которое административным ответчиком подана апелляционная жалоба.
В апелляционной жалобе ответчик указывает, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории СОТ *** Следовательно, на сегодняшний день имеются препятствия для предоставления указанного земельного участка истцам. Указанные обстоятельства, по мнению ответчика, судом не были учтены. Просит отменить решение суда и вынести новое об отказе в удовлетворении исковых требований.
В судебное заседание истцы не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Судебная коллегия, заслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 2 статьи 10 и пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Статьями 39.14, 39.15 ЗК РФ предусмотрена процедура предварительного согласования предоставления земельного участка (при предоставлении участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов).
В соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что 14.05.2018 административные истцы обратились в ДИЗО ОА г. Якутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ...., как гражданам, имеющим трех и более детей.
01.06.2018 письмом N ... ДИЗО ОА г. Якутска отказал в предварительном согласовании предоставления в собственность запрашиваемого земельного участка. Причиной отказано послужило то, что земельный участок расположен в границах территории ДСК ***
С данным решением Анисимовы не согласились и обратились с административным иском в суд.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из обоснованности заявленных административными истцами требований. Суд пришел к выводу, что обстоятельства, на которых основано оспариваемое решение, не нашли своего подтверждения.
Указанные выводы суда первой инстанции основаны на материалах дела и нормах права, регулирующих спорное правоотношение, в связи с чем причин для признания их неверными судебная коллегия не находит.
В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Судом первой инстанции было установлено, что Распоряжением и.о. главы ОА г. Якутска N ... от 15.08.2018 утвержден проект планировки и проект межевания территории СОТ *** При этом согласно приложению N ... к данному распоряжению, испрашиваемый земельный участок расположен вне территории указанного СОТ. Данное обстоятельство также подтверждено заключением от 17.08.2018 кадастрового инженера ФИО1, к которому приложены схема расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории и фрагмент публичной кадастровой карты.
Таким образом, выводы суда о том, что на момент принятия оспариваемого решения достоверные сведения о расположении запрашиваемого земельного участка на территории СОТ "*** отсутствовали, стороной административного ответчика не опровергнуты.
Довод апелляционной жалобы о том, что запрашиваемый земельный участок расположен на территории СОТ *** что судом не было учтено, судебная коллегия находит несостоятельным. На данное обстоятельство указано впервые в апелляционной жалобе. Ни в решении об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, ни в суде первой инстанции на данное обстоятельство ответчик не ссылался. Кроме того, в подтверждение довода о расположении земельного участка на территории СОТ *** каких-либо доказательств не представлено.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для дела либо опровергали выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст. 84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда РС(Я) от 23 августа 2018 года по делу по административному исковому заявлению Анисимова А.Ф., Анисимовой Л.С. к ДИЗО ОА г. Якутска об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: В.В. Ноева
Судьи А.Р. Игнатьева
З.С. Дьяконова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
