Дата принятия: 04 декабря 2018г.
Номер документа: 33а-3762/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2018 года Дело N 33а-3762/2018
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Переверзевой И.Н.,
судей - Курочкиной И.А., Ягерь Е.А.,
при секретаре Орлове А.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 04 декабря 2018 года административное дело по административному иску начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Зимина А.А., УФССП России по Курской области к заместителю прокурора Курской области Тишину В.И о признании незаконным протеста, поступившее с апелляционными жалобами начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Зимина А.А., УФССП России по Курской области на решение Ленинского районного суда г.Курска от 01 октября 2018 года, которым отказано в удовлетворении административного иска.
Заслушав доклад судьи Курочкиной И.А., выслушав представителя УФССП России по Курской области Залогину О.Г., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, а также прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Курской области Михайлову Е.В., судебная коллегия
установила:
Начальник отдела - старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Зимин А.А. и УФССП России по Курской области обратились в суд с административными исковыми заявлениями к заместителю прокурора Курской области Тишину В.И. о признании незаконным протеста от 06.08.2018г. N 07-12-2018 об отмене постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Гончаровой Н.В. от 24.08.2017 года о наложении ареста на имущество должника ООО "Ипотечная компания "Черноземье" в части ареста и обращения взыскания на имущественные права.
Требования мотивированы тем, что в рамках сводного исполнительного производства ИП N, находящегося на исполнении у судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Гончаровой Н.В., 24.08.2017г. вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника-организации ООО "Ипотечная компания "Черноземье".
Указанное постановление явилось основанием наложения ареста на имущественные права на четыре квартиры, расположенные в строящемся ООО "Ипотечная компания "Черноземье" многоквартирном жилом доме по адресу Курская область, г.Железногорск, ул. Мира, д. 48Б.
Считая, что указанные действия судебного пристава-исполнителя незаконны, прокуратурой Курской области принесён протест от 06.08.2018 года N 07-12-2018 руководителю МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Зимину А.А.
В протесте заместитель прокурора Курской области Тишин В.И., ссылаясь на отсутствие законных оснований для наложения ареста, предложил отменить постановление судебного пристава-исполнителя Гончаровой Н.В. от 24.08.2017г. в части ареста и обращения взыскания на имущественные права ООО "Ипотечная компания "Черноземье".
Административный истец, оспаривая протест прокурора, указал на его несоответствие закону и нарушение прав должностного лица, которому он принесён, просил его отменить.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционных жалобах начальник отдела - старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Зимин А.А., УФССП России по Курской области просят решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенным без учета фактических обстоятельств дела.
В возражениях на апелляционные жалобы представители Прокуратуры Курской области просят решение суда оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, а апелляционные жалобы - не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В данном случае суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что административные исковые требования не могут быть удовлетворены ввиду отсутствия указанной совокупности.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами административного дела на исполнении судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Гончаровой Н.В. находится сводное исполнительное производство N в отношении должника-организации ООО "Ипотечная компания "Черноземья", в состав которого входит 44 исполнительных производств на общую сумму 13195051,76 руб.; остаток 12491833 руб. 09 коп.; исполнительский сбор на сумму 1384175 руб. 44 коп.
24.08.2017г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Гончаровой Н.В. вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника ООО "Ипотечная компания "Черноземья" в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительских действий.
21.03.2018г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Гончаровой Н.В. составлены акты о наложении ареста (описи имущества), согласно которым наложен арест на имущественные права должника ООО "Ипотечная компания "Черноземья" на квартиры в строящемся многоквартирном жилом доме по адресу: Курская область, г. Железногорск, ул. Мира, д. 48Б, а именно: квартира строительный N 115 площадью 104,86 кв.м.; квартира строительный N 139 площадью 104,86 кв.м.; квартира строительный N 157 площадью 104,86 кв.м.; квартира, строительный N 80 площадью 60,8 кв.м.
06.08.2018г. заместителем прокурора Курской области Тишиным В.И. руководителю МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Зимина А.А. принесен протест N 07-12-2018, в котором предложено отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Гончаровой Н.В. от 24.08.2017г. в рамках сводного исполнительного производства N-СД о наложении ареста на указанные имущественные права; рассмотреть протест не позднее чем в десятидневный срок со дня его поступления, о времени и месте рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру Курской области для обеспечения участия в его рассмотрении; о результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в прокуратуру Курской области в письменной форме.
16.08.2018г. руководителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Зиминым А.А. на имя заместителя прокурора Курской области Тишина В.И. направлено сообщение N 46001/18/321291 о рассмотрении протеста на оперативном совещании с участием старшего прокурора отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики Управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Курской области Кожуховой Ж.Н., прокурора отдела по надзору за законностью правовых актов, соблюдением прав и свобод граждан Управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Курской области Перова А.Ю., и.о. начальника отдела правового, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан Залогиной О.Г., и.о. начальника отдела организации исполнительного производства Матвеевой И.В. Согласно указанному сообщению руководитель МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Зимин А.А. не согласен с протестом прокурора.
Таким образом, обязанности, установленные протестом (рассмотреть протест и сообщить о результатах рассмотрения), руководителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Зиминым А.А. исполнены.
Следуя содержанию ст. 23 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", судебная коллегия приходит к выводу, что оспариваемый протест прокурора, являясь актом прокурорского реагирования, носит характер предложения (рекомендации) руководителю МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Зимину А.А. об устранении допущенных нарушений закона; при этом он не содержит властно-распорядительных обязательных предписаний и не влечёт правовых последствий в случае неисполнения должностным лицом изложенных в протесте предписаний.
Таким образом, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Зимина А.А. и УФССП России по Курской области является правильным.
Апелляционные жалобы не содержат доводов, влекущих отмену судебного решения, в связи с чем, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального законодательства, влекущих в безусловном порядке отмену решения суда первой инстанции, не установлено.
С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Курска от 01 октября 2018 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Зимина А.А., УФССП России по Курской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
